Архангельский городской Совет депутатов г. Архангельск пл. Ленина д. 5

ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО

«О проекте решения «О внесении изменений в Прогнозный план приватизации муниципального имущества муниципального образования «город Архангельск»

Уважаемые депутаты!

На 25 сессию Архангельского городского Совета депутатов внесен проект решения «О внесении изменений в Прогнозный план приватизации муниципального имущества муниципального образования «город Архангельск».

Автором данного проекта является департамент муниципального имущества мэрии г. Архангельска, вносится проект решения депутатом, председателем городского Совета Юрковым Д.В.

Данный проект предусматривает исключение из прогнозного плана целого ряда объектов, объединение объектов, внесение дополнительных объектов в план приватизации на 2007 год.

По моему мнению, целью ежегодного принятия прогнозного плана приватизации муниципального имущества является обеспечение доходной части бюджета для решения социально-экономических проблем города, максимизация доходов бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью, оптимизация структуры собственности в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, исполнение требований законодательства РФ ( ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 года).

Считаю, что данный проект решения содержит как внутренние противоречения, так и нарушения законодательства РФ и иных нормативных актов.

В соответствии с п. 4.6. программы приватизации имущества, принадлежащему МО "Город Архангельск", утвержденной решением Архангельского городского Совета депутатов от 31 января 2002 г. N 13 решение мэрии о рекомендации осуществить приватизацию муниципального имущества должно содержать обоснование целесообразности его приватизации, предложение способа и срока приватизации такого имущества, другие условия приватизации муниципального имущества. То есть, при утверждении прогнозного плана приватизации должно быть проверено относятся ли эти объекты к объектам, предназначенным для решения вопросов местного значения, возможность формирования земельных участков, предлагаемых к продаже в месте с отдельно стоящими зданиями, целесообразность их продажи или принятия решения об ином использовании этих объектов.

Первоначально, прогнозный план приватизации содержал 96 объектов планируемых к приватизации.

Решением Архангельского городского Совета депутатов от 16 мая 2007 г. N 391 О внесении изменений и дополнений в прогнозный план приватизации муниципального имущества МО "Город Архангельск" на 2007 год, утверждённый решением городского Совета депутатов от 31.08.2006 N 220 исключены из Прогнозного плана: пункты N 61 - 71; N 73 - 85; N 87 - 96. (35 объектов!), дополнен двумя объектами: 18.1. Административное двухэтажное деревянное здание общей площадью 1396,2 кв. м с наружными коммуникациями и земельным участком площадью 1433 кв. м по адресу: г. Архангельск, Октябрьский округ, ул. Карла Маркса, д. 39, предполагаемый срок приватизации 2 - 3 кварталы". 18.2. Нежилое двухэтажное деревянное здание общей площадью 641,8 кв. м с наружными коммуникациями и правом аренды земельного участка площадью 522 кв. м сроком на 49 лет по адресу: г. Архангельск, Октябрьский округ, ул. Теснанова, д. 5, предполагаемый срок приватизации 2 - 3 кварталы". Кроме того, были внесены изменения по 6 объектам подлежащим приватизации.

Также, в соответствии с предложенным проектом решения, предлагается исключить из прогнозного плана приватизации 15 объектов!!!

Не понятно, каким образом мэрия осуществила свои обязанности, предусмотренные нормативными актами Архангельского городского Света депутатов, при подготовке плана приватизации на 2007 год, если ряд объектов затем исключается как невозможные к продаже. Вдруг выясняется, что одни объекты относятся к общедомовому имуществу, вторые начинают относиться к объектам, предназначенным для решения вопросов местного значения, по третьим выясняется нецелесообразность их продажи и находится иное решение для их использования, выясняется невозможность формирования земельных участков под ними.

По ряду объектов вносятся изменения и дополнения.

В отношении пункта 4:

В пояснительной записке указывается, что в нежилом здании по пр. Троицкий расположены 15 квартир. В подвальном помещении находятся общедомовые коммуникации: (стояки канализации, водоснабжения). В пояснительной записке указано, что данные коммуникации работают только на помещения муниципальной собственности. Тогда непонятно, где же расположены розлива отопления, канализация для обеспечения коммунальными услугами жилых помещений (если не в подвале)?

По моему мнению, подвальные помещения, в которых проходят коммуникации для обеспечения коммунальных услуг более одного помещения относятся к общедомовому имуществу и не подлежат приватизации.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно объяснениям ДМИ, относительно исключения пункта 19 из Прогнозного плана здания по ул. Р.Куликова д. 30, здание арендует ГОУП «Предприятие по обеспечению топливом населения учреждений и организаций».

В соответствии с ГК РФ смена собственника не является основанием для расторжения договора аренды, никто не лишает прав и арендатора принять участие в торгах. Кроме того, данное предприятие в соответствии с Постановлением Архангельского областного Собрания депутатов от 8 ноября 2006 г. N 936 ГОУП «Предприятие по обеспечению топливом населения учреждений и организаций» было включено в план приватизации на 3 квартал. Данное административное здание не относится к имуществу, предназначенному для решения вопросов местного значения.

Мэрия предлагает исключить из плана приватизации помещения по адресу: ул. П.Орлова д. 2 строение 1 (пункт 41). Мэрия ссылается, что выяснила, что существует программа «Старшее поколение», согласно которой МУЗ «Городская поликлиника № 14» планирует приобрести автомобиль. Но, программа утверждена решением Архангельского городского Совета еще 27.10.2004 года и рассчитана на 2005-2008 годы.

В соответствии с п.1. ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация должна осуществляться с земельным участком, занимаемым зданием и необходимым для его использования. Пункт 44 и пункт 60.1 проекта решения не содержат характеристик земельных участков, планируемых к приватизации вместе со зданием котельной и зданием аптеки. Следовательно, отдельно стоящие здания не могут быть приватизированы без земельных участков, необходимых для их эксплуатации.

Ничем не обосновано исключение из прогнозного плана пункта 5: нежилое помещение 4 этажа по адресу пр. Троцкий 64. Единственное, что указано - данное здание не продано на торгах. В соответствии с п. 4.12 «Программы приватизации…». в случае, если приватизация муниципального имущества не была осуществлена в соответствии с планом приватизации, мэрия направляет соответствующую информацию органу или должностному лицу местного самоуправления города Архангельска, принявшим решение о приватизации и об утверждении плана приватизации муниципального имущества, которые на основании этой информации принимают одно из следующих решений:

- повторно принять решение о приватизации объекта приватизации;

- не осуществлять приватизацию объекта приватизации, использовать указанное в заявке или предложении о приватизации муниципальное имущество иным образом.

По исключению из прогнозного плана пункта 44: здание котельной по ул. Победы д. 46 корпус 1. Здание котельной практически полностью разрушено.

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что при формировании и подготовке к принятию «Прогнозного плана приватизации муниципального имущества муниципального образования «город Архангельск на 2007 год» мэрия города Архангельска не в полной мере руководствуется нормативными актами Архангельского городского Совета, ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», не учитывает целесообразность принятия решений о приватизации; ДМИ не сформирован в полном объеме реестр муниципальной собственности или данные реестра не всегда соответствуют действительности; не проводится анализ на предмет отнесения объектов, предлагаемых к приватизации к объектам, предназначенным для решения вопросов местного значения

В соответствии с Постановлением мэра города Архангельска от 28.04.2005 N 30

«О распределении обязанностей между мэром города и заместителями мэра города (в ред. постановлений мэра г. Архангельска от 13.02.2006 N 50, от 26.01.2007 N 38), заместитель мэра города по вопросам экономического развития и финансам осуществляет контроль за эффективным использованием муниципального имущества, готовит проекты программы социально-экономического развития города и плана приватизации, отвечает за использование муниципального нежилого фонда.

В соответствии с вышеизложенным, предлагаю отклонить прелагаемый проект решения.

Записать протокольно: «Мэрии устранить недостатки предлагаемого проекта решения и внести проект решения на следующую 26 сессию Архангельского городского Совета.

Заместителю мэра г. Архангельска по вопросам экономического развития и финансам Пачину Ю.А. в целях повышения эффективности использования муниципального имущества, увеличения доходной части усилить контроль за ДМИ при разработке плана приватизации, программы социально-экономического развития города, проекта городского бюджета на 2008 год. Провести проверку формирования реестра муниципальной собственности и достоверности сведений, указанных в реестре муниципальной собственности МО «город Архангельск».

Реализация в полной мере требований законодательства, проведение полной инвентаризации объектов муниципальной собственности, построение системы учета этих объектов, разграничение и оформление прав на них приведет к повышению эффективности управления муниципальным имуществом, увеличению доходов и иных неналоговых поступлений от более эффективного использования муниципального имущества, оптимизации расходов на управлении им.

Реализация требований ФЗ № 131-ФЗ, создание для этого детальных правовых и организационных механизмов позволит городу стать полноправным субъектом экономических отношений и оптимизировать структуру принадлежащих ему активов.

При принятии прогнозных планов приватизации необходимо ориентироваться на перспективные, стратегические, экономические интересы города.

Депутат Архангельского городского Совета

по избирательному округу № 10 Резвый О.П.