ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"
(ГОРОДСКАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ)

Р Е Ш Е Н И Е

от 07 мая 2008 г. № 133

О заявлении Головановой И.Л.

29 апреля 2008 года в избирательную комиссию муниципального образования "Город Архангельск" поступило заявление гражданки Головановой И.Л., в котором заявитель просит признать незаконным агитационным материалом статью "Дом как показатель отсутствия совести", опубликованную в газете "Северный комсомолец" за № 14 (35) от 11.04.2008, привлечь к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.10 КоАП РФ, издателя и редакцию газеты "Северный комсомолец", вынести предупреждение издателю и редакции газеты "Северный комсомолец" о недопустимости нарушений избирательного законодательства в дальнейшем.

Рассмотрев заявление, представленный материал, избирательная комиссия установила следующее.

В своем заявлении гражданка Голованова И.Л. полагает, что статья "Дом как показатель отсутствия совести", опубликованная в газете "Северный комсомолец" за № 14 (35) от 11.04.2008, является агитационным материалом, поскольку содержание указанной статьи направлено на создание отрицательного отношения избирателей к кандидату на должность главы муниципального образования "Город Архангельск" – мэра города Архангельска Павленко В.Н. В то же время данная газета не соответствует требованиям, предъявляемым федеральным и областным законодательством о выборах к агитации в периодических печатных изданиях и печатным агитационным материалам, в частности, выпуск и распространение газеты осуществлены до начала предвыборной агитации, в газете отсутствует указание об оплате размещенных агитационных материалов за счет средств кого-либо из кандидатов на должность главы муниципального образования "Город Архангельск" – мэра города Архангельска, также как и указание на то, что агитационные материалы размещены на безвозмездной основе в порядке, предусмотренном областным законом.

В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 12.05.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, свободны в своей деятельности по информированию избирателей, осуществляемой в соответствии с федеральным и областным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 56 областного закона от 08.11.2006 № 268-13-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области" действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, профессиональной деятельности признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.10.2003 № 15-П само по себе позитивное или негативное мнение о ком-либо из кандидатов не является предвыборной агитацией и не может послужить основанием для привлечения к административной ответственности представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации, если только не будет доказана специальная цель, а именно направленность на поддержку либо на противодействие конкретному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку. "Выражение предпочтения" является не чем иным, как разновидностью выражения мнений. Следовательно, применительно к профессиональной деятельности представителей средств массовой информации толкование такого действия, как выражение предпочтения, в качестве правонарушения - без доказанности его направленности именно на агитацию - означало бы ограничение свободы выражения мнений и нарушение свободы массовой информации (статья 29, части 1, 3 и 5 Конституции Российской Федерации).

Доказательств наличия специальной цели – направленности статьи "Дом как показатель отсутствия совести", опубликованной в газете "Северный комсомолец" за № 14 (135) от 11.04.2008 г., на противодействие кандидату на должность главы муниципального образования "Город Архангельск" – мэра города Архангельска Павленко В.Н., в том числе путем побуждения избирателей голосовать против него, заявителем не представлено.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь пунктом 24 статьи 20 Закона Архангельской области "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области", избирательная комиссия муниципального образования "Город Архангельск" р е ш и л а:

1. Признать жалобу гражданки Головановой И.Л. необоснованной.

2. Отказать Головановой И.Л. в удовлетворении ее требований.

3. Уведомить о принятом решении заявителя.

4. Опубликовать настоящее решение на сайте избирательной комиссии муниципального образования "Город Архангельск" в сети "Интернет".

Председатель комиссии                                                      В.Н. Чуркин

Секретарь комиссии                                                               Р.В. Королев