Гордума: У Архангельска появятся правила землепользования

В Архангельске идет активная работа над правилами застройки и землепользования, которые должны уточнить основные требования генплана. Наработки института «НижегородгражданНИИпроект» грешат фантастическими моментами, и все же генеральный план является основополагающим документом архитектурного развития города. О нюансах работы рассказывает председатель комиссии по вопросам архитектуры, строительства и землепользования Архангельской городской Думы Вячеслав ШИРОКИЙ.

– Вячеслав Александрович, у Архангельска наконец-то есть генеральный план, но, чтобы его утвердить, пришлось сломать много копий...

– В 2009 году на сесcии Горсовета был утвержден генеральный план Архангельска. Напомню, что его разрабатывал институт «НижегородгражданНИИпроект». Мы все их наработки изучили и выработали пожелания по изменению некоторых параметров.
Изменения коснулись использования земельных участков под строительство. Например, поменялись требования к этажности в перспективных районах строительства. Были исправлены ошибки, касающиеся целевого назначения земельных участков на окраинах Архангельска, имевших статус земель сельхозназначения, и т. д. Все это было учтено в новой редакции генплана в 2010 году. Пожалуй, это главный итог работы нашей комиссии за эти годы. Но вообще генплан – это живой документ, изменения в него носят текущий характер.

– Вы считаете, что генплан соответствует городским реалиям?

– По моему мнению, в нем есть некоторые «фантастические» моменты. Например, в нем запланировано трамвайное движение по проспекту Ломоносова. Но наши финансовые возможности вряд ли позволят замахнуться на его организацию. Тем не менее генплан позволил привести местную нормативно-правовую базу градостроительной деятельности в соответствие с федеральным законодательством. В нем достаточно много внимания уделяется увеличению зеленых зон в городе. «Легкие» Архангельска должны вырасти примерно в три-четыре раза.
Особое внимание в генплане уделено сохранению памятников истории и архитектуры. Это неудивительно, ведь 73-й федеральный закон «Об объектах культурного наследия...» провозглашает, что охрана памятников истории и культуры является одной из приоритетных задач власти и закрепляет за собственниками бремя содержания, восстановления и реставрации. В Архангельске уцелело около ста памятников истории и культуры. Наша задача - сохранить то, что осталось.
Сейчас согласительная комиссия ведет работу над правилами застройки и землепользования – они одобрены Думой в первом чтении. После их принятия мы получим четкое представление, где и что можно строить в городе. Пока у нас практикуется так называемая точечная застройка, зачастую не учитывающая необходимость рекреационных зон. Более того, застраиваются и немногочисленные зеленые скверики, оставшиеся со времен Советского Союза. Как только правила застройки заработают, ситуация изменится.

– Когда это случится?

– Думаю, осенью мы рассмотрим их во втором чтении. По идее, генплан и правила застройки и землепользования должны разрабатываться вместе, а у нас получилось наоборот: генплан – это наработки нижегородского института, а правила муниципалитет разрабатывает самостоятельно. Поэтому необходимо время для увязки этих документов. Думаю, что и после рассмотрения правил во втором чтении нам придется продолжить работу по их согласованию с генпланом.

– В мае гордума утвердила новые расценки на выкуп земельных участков, принадлежащих муниципалитету, для собственников расположенных на них зданий и сооружений. Это сделано с целью пополнения бюджета?

– Нет. Просто надо было навести порядок в этой сфере. Муниципалитет воспользовался правом проводить самостоятельную ценовую политику и установил предельно ясные и прозрачные правила игры: с 1 июля текущего года для владельцев индивидуальных домов в Архангельске цена участка составляет 3% от кадастровой стоимости. Для малого и среднего бизнеса платеж за приобретение земли остановится на отметке 15% от кадастра. Для остальных собственников зданий и хозпостроек выкупная цена составит 20%.
Сегодня в активе муниципалитета 878 земельных участков, но 262 из них бессрочно предоставлены муниципальным учреждениям, 38 заняты общегородскими дорогами и зонами отдыха, еще 58 зарезервированы для строительства жилья, 113 отданы в аренду.

– За время работы комиссии в городе были установлены льготы по уплате налога за использование земельных участков некоммерческим организациям…

– Мы освободили все жилищные товарищества и кооперативы Архангельска от уплаты земельного налога. Такой «индивидуальный» подход к ТСЖ и некоммерческим организациям с подобным юридическим статусом (ЖСК, КИЗы, ТИЗы и др.) вполне объясним. Ранее они платили земельный налог в том же объеме, как и коммерческие организации.
Суммы эти определялись исходя из кадастровой стоимости земельного участка, который занимает дом. Земля в городе дорогая, особенно в центре, и продолжает дорожать. Соответственно, увеличивались и налоги, которые платили ТСЖ как юридические лица. Но ТСЖ не является коммерческой организацией, имеющей доходы, поэтому расходы по уплате земельного налога несут все собственники квартир в доме пропорционально их площади. Из-за этого собственники жилья в ТСЖ, имеющие льготы, а также освобожденные от уплаты земельного налога по федеральному законодательству все равно платили этот налог из-за отсутствия нормативных документов на муниципальном уровне. Мэрия при поддержке депутатов исправила этот перекос.

– Сегодня много говорится о дефиците трансформаторной мощности на подстанциях в центре города. Когда будет принято конкретное решение по этой проблеме?

– Да, этот вопрос давно довлеет над нами. Пока нет ясности в финансировании строительства новых подстанций. Электрические сети центральной части города были спроектированы в советское время и не рассчитаны на ту нагрузку, которая приходится на них сегодня.
У «Архэнерго» вместе с правительством области разработана инвестиционная программа, которая предполагает поэтапную реконструкцию существующих подстанций и сетей. Недостаток мощностей по городу Архангельску составляет порядка 80–90 МВт. Но цена реконструкции существующих сетей – порядка 500 млн рублей. Тут без помощи области Архангельску не обойтись.

– В компетенции комиссии находятся вопросы, связанные с деятельностью общественной комиссии по городской топонимике и памятникам мемориального значения. К последней есть претензии: она практически не работает…

– В нее входят три депутата и четыре чиновника. В полном составе собраться из-за нашей занятости тяжело. Но мы нашли выход. Теперь работаем по заочному принципу: участники общественной комиссии получают бланки для голосования и заполняют их.

– Обе комиссии одобрили присвоение имени Андрея АНОЩЕНКОВА улице в Маймаксанском территориальном округе. Просветите, за какие заслуги увековечили память этого человека?

– Он был старшим летчиком вертолета авиационной эскадрильи Северо-Кавказского округа Внутренних войск России. Майор Анощенков родился в Архангельске. Его дед – Герой Советского Союза Федор Анощенков – погиб в годы Великой Отечественной войны. Андрей Анощенков в 1986 году окончил среднюю школу № 55 в Архангельске. 11 августа 1999 года его экипаж на вертолете Ми-8 выполнял в Республике Дагестан боевое задание при ликвидации бандформирований. При заходе на посадку у населенного пункта Ботлих вертолет с группой офицеров на борту был сбит. Летчики сумели посадить горящую машину. Спасая пассажиров, Анощенков получил ожоги 70% тела. Военные врачи не смогли его спасти. Указом Президента России ему присвоено звание Героя России. Кроме улицы его имя носит и школа № 55.
Однако самым важным событием стало присвоению Архангельску звания «Город воинской славы». Члены комиссии принимали активное участие в подготовке и проведении депутатских слушаний по вопросу определения места установки памятной стелы «Архангельск – город воинской славы». Напомню, поставили ее два года назад.
Над проектом стелы помогали работать: правительство Москвы, Российская академия художеств, Российская академия архитектуры и строительных наук и творческие союзы России. На конкурс было представлено более сотни проектов стелы. Победителем конкурса стал проект архитектурно-скульптурной композиции главного архитектора Москвы Игоря ВОСКРЕСЕНСКОГО.

– Депутаты городской Думы проголосовали за присвоение звания «Почетный гражданин города Архангельска» экс-мэру Павлу БАЛАКШИНУ и директору детской школы народных ремесел Владимиру БУРЧЕВСКОМУ. На вашей комиссии обсуждение их кандидатур прошло без сучка без задоринки?

– Не все так просто. У некоторых коллег были возражения по их кандидатурам. Например, в школу Бурчевского мы даже ездили на экскурсию. В итоге мы одобрили обе кандидатуры и Дума проголосовала «за» единогласно.

Официально
Кто есть кто?
Комиссия по вопросам архитектуры, строительства и землепользования Архангельской городской Думы образована 28 октября 2009 года на первой сессии 25-го созыва. Сегодня в неё входят: Владимир Хотеновский, Александр Фролов, Борис Климов, Владимир Бохан, Юрий Суханов. Председателем комиссии является Вячеслав Широкий. За прошедший период проведено 23 заседания, на которых рассмотрено 189 вопросов.

Беседовал АНДРЕЙ САХАРОВ

Газета «Бизнес-класс Архангельск», 2 июля 2012 года