Мэрия и горсовет: Выстраивать отношения для решения общих задач

Информация о проблемах с подготовкой школ к новому учебному году прочно утвердилась на страницах местных газет и «голубых экранах». Работы отстают от графика, ученики могут прийти в помещения, где еще не закончен ремонт, а 1 сентября на носу. Принципиальные отношения депутатов горсовета и мэрии, мэрии и обладминистрации – залог того, что наши дети не станут заложниками чьих-то частных конфликтов,
а то и откровенного разгильдяйства.
Редкая журналистская птица знакомилась с городской целевой программой «Капитальный ремонт муниципальных учреждений социальной сферы на 2008-2010 годы». «Генетика» ее проста: осенью 2007 года, убедившись в том, что рост доходов городской казны позволяет реализовать самые серьезные планы, депутатский корпус, так сказать, в едином порыве, решился на прорыв.
Депутаты выделили на три года почти 1,5 млрд рублей. Реализация этой программы в сочетании с техническим переоборудованием наших школ и больниц, осуществляемых, прежде всего, под эгидой нацпроектов «Здоровье» и «Образование», позволяет перевести нашу социалку в режим нормального существования.
В 2008 году программа лишь стартовала – было освоено чуть более 170 млн рублей. В 128 учреждениях проводились ремонтные работы. Основной финансовый поток был запланирован на 2009 и 2010 годы. Естественно, кризис наложил свой негативный отпечаток – вместо 425 млн рублей осваивали 192.
«В первый год мы чинили самое насущное – течет крыша, значит, латаем. Основное собирались делать в этом году. Именно на 2009 год были заложены большие средства на ремонт школ. Включалось отопление, замена дверных проемов, окон. В принципе менять нужно все. Самая болевая точка – это ремонт школ и больниц», - говорила на заседании комиссии по образованию, культуре, молодёжной политике, физкультуре и спорту осенью прошлого года депутат Архангельского городского Совета Татьяна ДРОБЕШКИНА.
Я попросил тогда Татьяну Абрамовну рассказать поподробнее – что революционного в этой программе, так, чтобы это было понятно, что называется, на обывательском уровне.
- У нас, случается, родители спорят с руководством школ, когда к ним обращаются за помощью - надо что-то отремонтировать. С принятием этой программы становится прозрачным процесс выделения средств.
Раньше деньги выделялись «в ручном режиме», можно было скрыть объемы работ и уровень финансирования. А сейчас эти вопросы рассматриваются в рамках программы капремонта школ. Родительские комитеты совместно со «своими» депутатами теперь могут проверить, сколько на какую школу и на что именно выделены деньги. В рамках программы обоснованность затрат проследить гораздо легче.
Одна из заявленных целей программы – повышение уровня культуры обслуживания населения, и в частности увеличение количества горожан, занимающихся физкультурой и спортом.
Оказывается, уже на сегодняшний день в тех школах, где спортзалы находятся в нормальном состоянии, местное взрослое население, объединившись в группы, имеет возможность поправлять свое здоровье. А площадки перед школами обустраиваются так, чтобы давать возможность играть в футбол ребятам из близлежащих домов. Только вот граждане сами должны проявлять инициативу. Кто желает заниматься – пусть обращается к директору школы и договаривается о времени и об оплате. Право сдавать спортзал в аренду за деньги сегодня у школ есть. Если же возникают какие-то проблемы – сумеет помочь депутат. Если, конечно, пожелает.
Благодаря действию программы удалось серьезно улучшить первичную медицинскую помощь, поликлиническое обслуживание жителей города: воссоздавались и создавались новые медицинские пункты. Особенно это было видно на примере удаленных районов города, в первую очередь Левого берега. Ведь первичная медицинская помощь должна быть максимально доступной, на этом этапе у пациентов определяют их заболевания, они направляются к узким специалистам.
Вместе с тем, программа дала возможность улучшать качество лечения и в больницах. Устанавливать современное дорогое оборудование следует лишь в отремонтированных помещениях – это очевидно. Так же, как и то, что насыщение новыми современными технологиями наших школ сделает процесс обучения интересным для ребятишек, – но и здесь крайне важно не сбавлять набранные темпы.
Еще один деликатный момент: взаимодействие с федеральными контрольными структурами. Оно складывается у муниципальных учреждений весьма непросто.
Капремонт систем освещения (или, проще говоря, замена проводки) должен проводиться раз в 15 лет, систем вентиляции – раз в 10 лет. Продолжать с тем, как дела обстоят у нас в действительности, - надо? «Бодания» с Ростехнадзором, Госпожнадзором – это неотъемлемая часть депутатской жизни.
Вот какова изнанка нашумевшей истории с приостановлением на месяц деятельности – по суду – школы №69 в Цигломени.
Инициаторов решения - эмчээсовцев - можно понять: они несут непосредственную ответственность за жизни детей. Но ясно и то, что в одночасье новые школы, детсады и культурные центры не построить. Не всегда, впрочем, бывают правы и контролеры: вспоминаю, как депутат Татьяна Дробешкина тогда на комиссии не соглашалась с завышенными, по ее мнению, требованиями по решеткам на окнах школ:
- Да, решетки должны быть раздвижными. Но только тогда, когда в помещении находятся постоянно люди, когда окно может быть использовано как средство эвакуации. Но не во всех случаях! А если там находится какая-нибудь кандейка, где уборщица ведро держит? Деньги-то зачем попусту тратить!
Важно понять – наш хрупкий социальный мир, мир наших школ, детсадов, культурных центров, больниц, библиотек в буквальном смысле слова держится на честном слове. На честном слове тех, кто принимает решения, то есть на депутатском корпусе. На мой взгляд, 24-й депутатский созыв объективно был одним из сильнейших за всю постсоветскую историю. Им доверяют все – и бизнес, и бюджетники, и контролирующие органы. Очень важно дорожить тем, что имеем.
К сожалению, все это легко, очень легко потерять. Если в горсовет придут те, кто по каким-то причинам не будет вызывать доверия у федералов, чье честное слово не воспринимается всерьез. И тогда новоизбранные народные заступники будут писать пламенные обращения в ООН и, возможно, даже к Папе Римскому.

Главное

Татьяна Огибина, директор департамента образования мэрии Архангельска:
- Городская целевая программа «Капитальный ремонт муниципальных учреждений социальной сферы» была принята депутатами в прошлом году на три года. Изначально планировалось освоить около 1,5 млрд рублей. Но из-за кризиса программу пришлось урезать, хотя удалось отстоять достаточно большие объемы – только на систему образования свыше 900 млн рублей.
Реализация этой программы была бы невозможна без самого деятельного участия депутатской комиссии по образованию, культуре, молодёжной политике, физкультуре и спорту. Объединившись, нам удалось, несмотря на вечно напряженный городской бюджет, «пробить» эти деньги. Несмотря на то, что работы проводятся с некоторыми задержками – результаты конкурсов были оспорены в суде, – мы надеемся на их скорейшее окончание. А в следующем году - полностью завершить программу.

ГРИГОРИЙ ДИТЯТЕВ

Газета "Бизнес-класс Архангельск", 31 августа 2009 года