На предстоящей сессии Архангельского городского Совета будет обсуждаться сразу несколько вопросов, касающихся управления муниципальной собственностью. Народные избранники будут решать – кому предоставлять льготную аренду, как изменить ставки земельного налога, какой процент прибыли в 2009 году будут отчислять в городской бюджет муниципальные унитарные предприятия.

Один из спорных вопросов - установление арендаторам коэффициента социальной значимости. Действующее законодательство не предусматривает передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование. Однако для организаций, которые признаются социально значимыми, устанавливается минимальный коэффициент для расчета ставки арендной платы, благодаря чему она снижается в 10 раз.

Кому дадут льготы?

В прошлом году в мэрии разработали положение об установлении данного коэффициента, которое было утверждено на сессии горсовета. В соответствии с ним организации, претендующие на получение статуса общественно значимых, заслушиваются специальной комиссией. Но окончательное решение принимается депутатами городского Совета.

В этом году комиссией принято решение об установлении понижающего коэффициента для НОУ «Северный институт предпринимательства», НОУ «Колледж менеджмента», Архангельской межрайонной организации Всероссийского общества инвалидов (ВОИ) и предпринимателя Екимовского С.Н.

Архангельская межрайонная организация ВОИ арендует помещения площадью 426,1 кв. м на ул. Урицкого,49/1, под мастерскую по ремонту обуви, ателье ритуальных услуг и магазин, а также помещения 287,7 кв. м на ул. Химиков, 21. Там размещается ВОИ Северного округа, мастерская по ремонту обуви и резке стекла, парикмахерская и магазин.

Предприниматель Екимовский арендует подвальные помещения площадью 63,2 кв. м на пр. Троицкий, 121/1, под ремонт обуви. Он имеет вторую группу инвалидности, является инвалидом с детства, помимо него в обувной мастерской работают еще пять человек.

И если в целесообразности снижения арендной платы в этих случаях депутаты не сомневались, то при обсуждении льгот для негосударственных образовательных учреждений возникли разногласия...

Северный институт предпринимательства арендует помещение площадью 347,5 кв. м на ул. Суворова, 2.

В обоснование получения права на льготу руководство привело следующие аргументы: институт осуществляет подготовку специалистов с 1993 года по специальностям, отвечающим требованиям региона и современным тенденциям развития образования: юриспруденция и менеджмент.

Кроме того, Северный институт предпринимательства и Северный экономический лицей первыми на Северо-Западе внедрили двухступенчатую подготовку специалистов: лицей – институт.

Колледж менеджмента арендует помещение в 223,9 кв. м на Троицком, 64. По программе профессиональной подготовки кадров здесь ежемесячно обучается около 300 человек, по среднему специальному образованию - 354 человека.

Здесь готовят бухгалтеров, водителей, секретарей, маляров, штукатуров, плиточников, плотников, кассиров, продавцов, менеджеров, специалистов гостиничного бизнеса.

По словам директора НОУ СПО «Колледж менеджмента» Сергея КУЗНЕЦОВА, учреждение работает на полном самофинансировании.

«Вся материальная база создавалась с нуля, своими силами мы оборудовали четыре учебных кабинета, компьютерный класс, библиотеку, лабораторию. После пожара в декабре 2007 года смогли отремонтировать только кабинет бухгалтерии, туалет и частично два учебных кабинета, - говорит Сергей Кузнецов. - В остальных помещениях ремонт не производится из-за нехватки денежных средств, а собственник – мэрия Архангельска – денег для ликвидации последствий пожара не выделяет».

Администрация колледжа утверждает, что если для колледжа установят коэффициент социальной значимости, в помещениях полностью сделают ремонт.

Заметим, что при положительном решении вопроса размер ежемесячной арендной платы для Северного института предпринимательства и Колледжа менеджмента может понизиться с 34 тысяч 750 рублей до 347 рублей в месяц. Однако на заседаниях профильных комиссий депутаты сочли такую арендную плату просто смешной, учитывая, что стоимость обучения в обоих учреждениях немалая. Так, по программе среднего профобразования год обучения в Колледже менеджмента стоит от 12,5 до 16 тысяч рублей.

По словам председателя комиссии по финансам и бюджету Сергея МАЛИНОВСКОГО, обе организации занимаются коммерческой деятельностью. При этом цена обучения после понижения арендной платы вряд ли изменится.

«Обращался к нам не только Северный институт предпринимательства, а и Английская школа, которая арендует помещения у города, а также школа «Ксения». По отношению ко всем этим учебным заведениям комиссией было вынесено решение о применении понижающего коэффициента, - рассказал председатель комиссии по экономике, собственности и предпринимательству Архангельского городского Совета Александр ФРОЛОВ. - У Северного института предпринимательства и так уже есть понижающий арендную плату коэффициент 0,5, поэтому давать им дополнительные преференции не совсем правильно».

Заместитель председателя городского Совета депутатов Олег РЕЗВЫЙ также отметил, что согласование коэффициента социальной значимости лишь право депутатов, но никак не обязанность. Тем более что у всех учреждений образования и так есть понижающий коэффициент, то есть уже установлена льготная арендная плата.

Депутаты решили подготовить поправку в проект решения сессии, в которой отменят применение коэффициента для НОУ «Северный институт предпринимательства» и НОУ «Колледж менеджмента». Но это решение еще должно быть одобрено большинством голосов.

Ставка снизится, но плата возрастет

На сентябрьской сессии депутатам городского Совета предстоит принять и решение об изменении ставок земельного налога на 2009 год.

В Архангельске была проведена кадастровая переоценка земли, и в этом году стоимость арендной платы, в первую очередь в гаражных кооперативах, выросла от двух до 16 раз.

По словам директора департамента финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии Архангельска Людмилы КАРПОВОЙ, в адрес департамента и мэра начали поступать письма с просьбой снизить арендную плату.

«Я знаю, что подобные письма приходят и в адрес депутатов... Поэтому мы предлагаем снизить ставку налога с 1% до 0,4%, тем самым стоимость арендной платы в гаражных кооперативах увеличится только в 1,2-1,5 раза», - пояснила она.

Однако часть депутатов посчитала, что за гаражи в центре города всё-таки можно платить арендную плату в размере 10 тысяч рублей в год и предложила подойти к этому вопросу дифференцированно - повысить аренду в центре, а на окраинах оставить её на прежнем уровне. Иначе, по мнению депутата Василия КАРАСОВА, люди просто перестанут платить.

Ведь отраслевые ставки наиболее сильно увеличатся как раз на окраинах: на Варавино-Фактории - в пять раз, в Исакогорке - в шесть раз, в Северном округе - в 5,7 раза.

Если сейчас на человека приходится 1400-1900 рублей в год, то в 2009 году сумма возрастёт до 5-7 тысяч рублей.

По словам Людмилы Карповой, дифференцированный подход в данном случае невозможен, можно понизить ставку налога или оставить её на прежнем уровне для всех.

В 2007 году общий объём арендной платы составил 5,8 млн рублей, в 2008 году с учётом повышения он будет около 25 млн, а в 2009 году, с учётом понижения ставки налога, - 10 млн рублей.

На заседании комиссии по финансам и бюджету 9 сентября депутаты приняли решение согласиться с предложением департамента финансов мэрии города. К тому же председатель комиссии Сергей Малиновский заметил, что партия «Единая Россия» поддерживает инициативу мэрии.

МУПам облегчают существование

Отраслевые ставки за использование муниципального имущества утверждаются депутатами Архангельского городского Совета каждый год. Но из 31 муниципального предприятия ставки пересматриваются только в отношении 18. Восемь предприятий находятся в процедуре банкротства, деятельность МУП «Фотокерамика» приостановлена, а пять предприятий находятся в стадии ликвидации.

Департамент экономики рекомендовал снизить размер отчислений от прибыли для МУП «Жилкомсервис» с 10% до 5%. Так, в 2008 году произошли существенные изменения в структуре и качестве имущества МУП «Жилкомсервис», у предприятия было изъято имущество на 27530,9 млн рублей.

В 2008 году за МУП «Архкомхоз» на праве хозяйственного ведения дополнительно было закреплено имущество на 22 млн рублей. На предприятии за счет городского бюджета обновлен автопарк, закреплен мост через р. Соломбалка. В связи с этим мэрия предложила на 2009 год для МУП «Архкомхоз» размер ставки отчислений увеличить с 5% до 10%.

Полностью изъято имущество у МУП «Трансагентство» (458 млн рублей) и передано ему же в аренду, поэтому для этого предприятия размер ставки предлагается не устанавливать. Точно такая же ситуация и с МУП «Кинотеатр «Мир». Здание кинотеатра передано в казну, поэтому ставку отчислений предлагается не устанавливать. Судьба кинотеатра сейчас определяется, муниципальное предприятие, скорее всего, будет ликвидировано.

Для остальных муниципальных предприятий ставки отчислений от прибыли менять не намерены.

На сессию горсовета будет вынесен и еще один вопрос о МУПах. Для них предлагается установить понижающий коэффициент при расчете арендной платы за землю.

В прошлом году в Архангельске провели государственную кадастровую оценку земель. Ее результаты мэрия получила в марте 2008 года. Представленная информация позволила точно определить стоимость каждого земельного участка, находящегося в городской собственности.

Таким образом, начисленная арендная плата в этом году увеличилась на 361%. Для муниципальных предприятий и учреждений она возросла почти в четыре раза.

Поэтому администрация города предложила при расчете арендной платы за землю для МУПов дополнительно применить понижающий коэффициент 0,35.

По расчетам чиновников, применение коэффициента не повлияет на уменьшение планируемых доходов городского бюджета. Так, в 2007 году доходы муниципальной казны от аренды земельных участков, предоставленных МУПам, составили 2,9 млн рублей; планируемые поступления 2008 года – 3,1 млн рублей.

Применение понижающего коэффициента позволит увеличить бюджетные поступления по сравнению с 2007 годом на 16%.

Приватизацию обсудят позже

К сессии мэрия Архангельска представила прогнозный план приватизации на 2009 год. В него включили 81 объект.

По мнению чиновников, все они являются нерентабельными и требуют дополнительных расходов на капитальный ремонт, а средства от их продажи превысят поступления от арендной платы.

Директор департамента муниципального имущества мэрии Архангельска Сергей Бакало на заседании постоянной комиссии горсовета объяснил, что план был составлен в соответствии с новым федеральным законом о поддержке малого и среднего предпринимательства.

«Мы за 30 дней будем оповещать арендаторов о возможности воспользоваться преимущественным правом выкупа арендуемого ими помещения», - уточнил Бакало.

По его словам, помещения будут продаваться по оценочной стоимости, и предприниматели смогут выкупать их в рассрочку в срок от одного года до трёх лет.

Председатель постоянной комиссии по экономике, собственности и предпринимательству Александр Фролов напомнил, что на продажу многих объектов из плана приватизации из-за изменившегося законодательства может быть наложен запрет. «Как быть в этом случае?» - спросил он.

Сергей Бакало заверил, что прогнозный план можно менять по мере необходимости. Вице-спикер городского Совета депутатов Олег Резвый предложил принять план приватизации при принятии бюджета в конце года, чтобы несколько раз не вносить в него изменения.

В итоге длительного обсуждения депутаты предложили снять вопрос с повестки дня.

ЕЛЕНА СВЕТЛИЧНАЯ

Газета "Бизнес-класс Архангельск", 15 сентября 2008 года