В 2006 году городские власти Архангельска приняли целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей города Архангельска (2007-2009 годы)». Она довольно успешно работала и даже имела довольно хорошую перспективу развития, финансируясь из городского, областного и федерального бюджетов. Но недавние изменения в субсидировании программы могут в корне поменять наметившийся позитивный сценарий.

Тема необходимости улучшения демографической ситуации в стране в последние годы стала весьма актуальной. Смертность на долгие годы превысила рождаемость. Об этом много говорило высшее руководство России. Одной из приоритетных задач государство поставило сбережение и преумножение населения. Появились программы и национальные проекты, направленные на увеличение рождаемости. И, конечно, важным моментом создания молодых семей и стимуляции рождаемости был и стается фактор жилья.

Молодые семьи в Архангельске составляют 20,4 процента всех семей, при этом на них приходится 77,7 процента всех ежегодно рождающихся детей. Как показывает мировой опыт, для сохранения простого воспроизводства любого общества необходимо обеспечить коэффициент рождаемости в среднем 2,14 ребенка на каждую семью. В Архангельске за последнее десятилетие, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области, он уменьшился до 1,15.

Коэффициент рождаемости имеет такой низкий показатель во многом и потому, что огромное количество молодых пар живет с родителями, в общежитиях, на съемных квартирах и в сложившихся условиях считает невозможным рожать ребенка. Перспектива обретения собственного жилья для них достаточно туманна из-за низкого материального достатка. Очевидно, таким семьям надо помогать. Улучшение жилищных условий молодых семей связано в первую очередь с оказанием им финансовой помощи в целях приобретения (строительства) жилья со стороны органов власти, так как приобрести отдельную жилую площадь для многих семей, только начинающих трудовую деятельность, является непосильной задачей.

В октябре 2006 года Архангельский городской Совет депутатов утвердил разработанную управлением культуры и молодежной политики мэрии Архангельска городскую целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей города Архангельска (2007-2009 годы)». Согласно этому документу в течение трех лет жилье должны были получить 56 молодых семей. В ноябре 2006 года мэр Архангельска Александр Донской подписал постановление об утверждении Положения о порядке формирования списков молодых семей-участников городской программы. И она начала работать.

В 2007 году 14 архангельским молодым семьям вручили свидетельства о  праве получения безвозмездных субсидий в размере от 425 до 730 тыс. рублей (в зависимости от количества членов семьи). Расчет размера субсидии осуществлялся на основе норматива средней стоимости одного квадратного метра жилья, утверждаемого Минрегионразвития РФ ежеквартально.

Выплата субсидий происходила консолидированно из бюджетов разного уровня. Помимо городских властей, которые в 2007 году запланировали на реализацию мероприятий программы 3 миллиона 810 тысяч рублей, к финансированию программы подключилась область. Она выделила средства в размере 2 миллионов 596 тысяч рублей. Из федерального бюджета поступило 2 миллиона 58 тысяч рублей. Заметим, что субсидирование составляет 40 процентов от общей стоимости приобретаемого жилья. 20 процентов из них взял на себя город, 10 процентов - область и 10 - федеральный центр. Остальную сумму молодые семьи искали сами, обращаясь к ипотечному кредитованию и т.д.

В 2008 году в плане финансирования программы наметились позитивные сдвиги. На уровне российского правительства были внесены изменения в акты по реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, благодаря чему доля средств федерального бюджета на получение субсидий  увеличилась до 30 процентов от расчетной стоимости жилья. Долевое участие города и области сократилось до 10 процентов в целом (по пять процентов на субъект). Увеличение доли федерального финансирования позволяет большему количеству молодых принять участие в программе. Кроме того, поднята возрастная планка участников программы с 30 до 35 лет.

В феврале 2008 года на координационном совете по реализации программы был  утвержден сводный список участников на 26 молодых семей. На ее реализацию в 2008 году из городского бюджета выделено 4 миллиона рублей. Однако, согласно информации комитета по делам семьи и молодежи областной администрации, финансирование из бюджетов области и федерального центра будет урезано. Насколько? На сегодняшний день конкретных цифр нет. Как понимаете, программа начнет «гореть». Наметившиеся изменения в субсидировании программы вызывают озабоченность Архангельского городского Совета депутатов.

- Программа работала успешно, постепенно наращивала темп, - комментирует проблему председатель постоянной комиссии городского совета по образованию, культуре, молодежной политике, физкультуре и спорту Виктор Заря- Молодые люди оценили, что это реальная помощь, и количество желающих поучаствовать в программе стало расти. 40 процентов безвозмездно - неплохо, согласитесь. Это, наверное, самый доступный способ приобретения жилья, который нужно совершенствовать и развивать. Учитывая сложившуюся тенденцию и наши бюджетные возможности, мы уже приняли на будущий год 175 заявлений. Но теперь даже нормальная реализация программы 2008 года под вопросом.

В принципе, для Архангельска даже 175 квартир для молодых  семей (даже если бы были выделены необходимые деньги) - не такая уж великая цифра. Для сравнения: в относительно небольшом Северодвинске по программе приобретут жилье 150 молодых семей. Но, видимо, архангельским молодым парам остается ждать, когда их достаток вырастет и они сами смогут приобретать жилье. И это в настоящий момент похоже на утопию.

Странным выглядит и урезание программы со стороны федерального центра. В феврале этого года президент Путин на встрече с губернатором Орловской области Егором Строевым сказал, что правительство РФ выделит на строительство жилья для молодых семей 4,3 млрд рублей в 2008 году. «Мы очень рассчитываем на то, что по мере роста бюджетной обеспеченности регионов они тоже будут софинансировать все эти программы», - подчеркнул Владимир Путин на пресс-конференции. Что ж, остается надеяться, что наш губернатор и областное Собрание депутатов вспомнят слова нынешнего премьера.

ВАДИМ РЫКУСОВ. 

 Газета "Правда Севера", 5 июня 2008 года