В письме, в частности, говорится:

Уважаемый Виталий Сергеевич!

Четвертого сентября 2007 года вступает в силу областной закон от 18.04.2007 № 340-17-ОЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории областного центра Архангельской области – города Архангельска».

Еще в ходе обсуждения законопроекта мэрия города неоднократно указывала на то, что принятие закона приведет к усложнению процедуры и удлинению сроков предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам.

Для того, чтобы администрация области смогла осуществлять полномочия по распоряжению земельными участками мэрии города необходимо будет передать администрации области около 6000 действующих договоров аренды земельных участков, а также иные, связанные с договорами, документы (при этом должна быть составлена опись передаваемых документов).

Кроме того, в мэрию города продолжают поступать заявления граждан и организаций о предоставлении земельных участков, в работе находится довольно большое количество заявлений.

Не организованная должным образом передача полномочий по распоряжению земельными участками повлечет за собой нарушение сроков рассмотрения заявлений, что приведет к жалобам на действия органа, уполномоченного на распоряжение земельными участками.

Вызывал опасения и крайне сжатый период с момента принятия закона до его вступления в силу (всего 4 месяца), отводимый для заключения соглашения между администрацией области и мэрией города, передачи необходимых документов и выполнения других подготовительных действий.

Сейчас можно с уверенностью утверждать, что эти опасения не являются беспочвенными.

Так, распоряжение Главы администрации области, которым утвержден перечень документов и сведений, необходимых для реализации закона, издано лишь 9 июля 2007 года, т.е. только через три месяца после принятия закона, а поступило в мэрию города только 16 июля.

До настоящего времени не заключено Соглашение о взаимодействии и обмене информацией между администрацией области и мэрией города по реализации положений данного закона. Проект этого Соглашения поступил в мэрию города только 16 июля с.г. и, как показал его анализ, требует урегулирования разногласий, что делает невозможным скорое подписание Соглашения.

По состоянию на 25 июля с.г. не создана рабочая группа по доработке проекта Соглашения, т.к. администрация области не представила кандидатуры для включения в состав такой рабочей группы.

Еще на стадии обсуждения законопроекта мэрия города указывала на то, что в случае принятия закона резко увеличится объем работы, выполняемый администрацией области, в связи с чем потребуется расширение штатов, введение новых должностей для специалистов, которые будут заниматься вопросами подготовки проектов решений о предоставлении земельных участков, подготовки проектов договоров аренды земельных участков, контроля за исполнением условий договора, учета поступления арендных платежей, взыскания в судебном порядке платы за землю, осуществления ежегодных перерасчетов арендной платы в связи с изменением ее размера и т.д.

Также потребуется материально-техническое обеспечение новых рабочих мест.

Принятие решений о предоставлении земельных участков невозможно без определенной информации, которая находится в архиве мэрии города Архангельска и электронной карте города. Эти данные не могут быть переданы администрации области, поскольку являются собственностью МО «Город Архангельск».

Создание электронной карты города для администрации области потребует значительных материальных затрат и займет большой период времени.

Разработчики же законопроекта утверждали, что принятие закона не повлечет дополнительных расходов из областного бюджета. Уже сейчас можно говорить о том, что и в этой части наши прогнозы оказались верными.

Постановлением Главы администрации области от 20.02.2007 № 13 комитет по управлению государственным имуществом преобразован в департамент по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами, а областным законом от 27.06.2007 № 379-19-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в областной закон «Об областном бюджете на 2007 год» ассигнования по данному департаменту увеличены с 50237,9 тыс. руб. до 88008,3 тыс. руб., или на 57 процентов. При этом расходы на содержание аппарата управления выросли с 13842,5 тыс. руб. до 20612,9 тыс. руб., или на 67 процентов!

В то же время осуществление полномочий по распоряжению земельными участками дополнительных доходов в областной бюджет не даст, поскольку плата за землю распределяется в соответствии с Федеральным законом «О бюджете на 2007 год» (50% в местный и 50% в областной бюджеты). Таким образом, дополнительные расходы областного бюджета не будут покрыты.

Мы не отрицаем, что в деятельности мэрии города по предоставлению земельных участков имеются отдельные недостатки. В то же время неоднократные проверки прокуратуры области не выявили в этой работе нарушений закона, на что прямо указывал прокурор области В.М. Бакун в ходе одной из своих пресс-конференций. Нами накоплен огромный опыт в сфере распоряжения земельными участками, имеются грамотные специалисты, организован прием заявлений по системе «одно окно», сложилась судебная практика рассмотрения земельных споров, создана огромная информационная база.

Учитывая указанные выше обстоятельства, убедительно просим вас на ближайшей сессии областного Собрания депутатов рассмотреть ход реализации положений областного закона от 18.04.2007 № 340-17-ОЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории областного центра Архангельской области – города Архангельска», оценить его целесообразность, соответствие положений этого закона интересам граждан и организаций.