В адрес хозяйственной службы мэрии Архангельска пришло письмо из регионального управления ФСБ. От муниципалитета требуют предоставить сметы доходов и расходов МУ «Хозяйственная служба» за 2004, 2005, 2006 гг., а также бюджетную заявку хозслужбы на 2007 год.

Свои действия областные борцы с терроризмом объясняют стандартно – «в связи со служебной необходимостью», ссылаясь на п. 2 ч. 1 ст. 6 федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и ст. 13 ФЗ «О федеральной службе безопасности».

Статья 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» знаменита графой о «прослушке», узаконенной в 1995 году. Впрочем, остальные предписания (например, «наведение справок») никто не отменял. Так что ссылаться на нее можно практически всегда.

Гораздо интереснее статья 13 закона «О федеральной службе безопасности», регламентирующая права российских контрразведчиков. Прав этих столько, что задействованы все буквы алфавита, за исключением последней. Характерные термины – «проникновение в спецслужбы и организации иностранных государств», «мероприятия по раскрытию шпионажа, террористической деятельности, незаконного оборота оружия и наркотических веществ», «пресечение и раскрытие деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя РФ». Какое отношение к этому имеет хозслужба муниципалитета, совершенно неясно – особенно с учетом декабрьского скандала, когда мэра Архангельска Александра Донского по ошибке вызвали в облпрокуратуру по статье «Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем».

Пик активности проверок хозяйственной деятельности различных структур со стороны ФСБ давно в прошлом. Наиболее заметные последние дела на этой ниве – ревизия холдинга «Медиа-мост» (2001 год), ОАО «Новосибирскэнерго» (2003 год) и газоотвода Карагай – Кудымкар (2004 год). Год спустя, в 2005-м, на федеральном уровне поставили вопрос о необходимости перераспределения полномочий правоохранительных органов.В первую очередь речь шла о полной передаче МВД функции борьбы с экономическими преступлениями. За самой ФСБ планировалось оставить вопросы борьбы с терроризмом и защиты конституционного строя.

В принципе, в феврале 2006 года приоритеты были узаконены. Президент РФ Владимир Путин подписал указ «О мерах по противодействию терроризму», в рамках которого был создан Национальный антитеррористический комитет (НАК). Указ наделил комитет огромными полномочиями: решения НАКобязательны для всех федеральных органов власти, руководители которых входят в его состав, а в регионах распоряжения антитеррористических комиссий и оперативных штабов обязательны для органов местного самоуправления.

В январе 2007 года из служебного кабинета Александра Донского сотрудники прокуратуры и областного УВД изъяли сейф с документами, содержащими государственную тайну. Мэр Архангельска, а также начальник управления мобилизационной работы мэрии Александр Сергеев указали «ревизорам», что даже прикасаться к сейфам без представителей ФСБ они не имеют права, что изъятие носит незаконный характер и ставит под угрозу жизнедеятельность города в случае чрезвычайных ситуаций. Тщетно. О вывозе сейфа главный контрразведчик региона Александр Топчий узнал из телефонного разговора с Донским. В итоге сейф вернули в мэрию, причем присутствовавший при этом представитель ФСБ оперуполномоченный старший лейтенант Мирослав Шиханцев вынужден был признать, что изъятие было необоснованным и в его ведомстве об этой «акции» НЕ ЗНАЛИ НИЧЕГО.

Теперь Шиханцеву поручено принять сметы хозяйственной службы муниципалитета. Таким образом, облуправление ФСБ становится еще одним участником спектакля «Операция «Донской». Силы контрразведчиков брошены на перепроверку данных, уже неоднократно проверявшихся их коллегами из КРУ и УВД. Задача очевидна – найти хоть что-нибудь. Все это не имеет никакого отношения к борьбе с терроризмом и преступными группами, зато может помочь местным бизнес-элитам в их борьбе за город.