Не без сюрпризов прошла в четверг сессия Архангельской городской Думы.
«Год прожили по средствам»
Начиналось все спокойно. Директор департамента финансов Людмила Карпова отчиталась об исполнении бюджета за 2010 год. По ее словам, прошлый год складывался достаточно благоприятно: собственные доходы бюджета выросли на три процента по сравнению с предыдущим годом, основные затраты состояли из соцсферы, культуры и городского хозяйства, главные задачи по расходам выполнены.
- Год прожили по средствам, - резюмировала Карпова.
- Бюджет был позитивным, - поддержал ее председатель контрольно-счетной палаты Николай Сметанин.
В итоге вопросов у депутатов не возникло.
И дальше почти час сессия шла как по маслу. Депутаты приняли незначительные изменения в бюджет 2011 года, без докладов и выступлений согласовали вопрос увековечивания памяти Евгения Ивановича Овсянкина - с таким ходатайством вышло добровольное культурно-просветительное общество «НОРД». Памятная доска почетному гражданину Архангельска будет расположена на жилом доме № 3 на площади Ленина, где Евгений Иванович проживал с 1985 по 2010 годы. Так же, без споров и докладов, прошли вопросы о внесении изменений в прогнозный план приватизации и изменений в правила благоустройства и озеленения.
Вот вопрос о благоустройстве архангелогородцам должен показаться интересным: дело в том, что в Правилах определены границы территорий, предназначенных для содержания и уборки, - прилегающие территории. Однако есть земли муниципального образования, которые не закреплены за хозяйствующими субъектами. При этом и мэрия за них ответственности не несла и за свой счет не убирала и не озеленяла, потому что была вправе содержать только участки земли, которые прилегали к имуществу казны муниципального образования. Теперь же мэрия будет благоустраивать не только «свою», но и территорию общего пользования.
Гордуму поделят «списочники» и «одномандатники»
Без лишних разговоров прошел и вопрос о протесте заместителя прокурора Архангельской области. А суть протеста любопытная: вступили в силу изменения в 131-й федеральный закон, согласно которым не менее половины депутатских мандатов в представительном органе власти распределяются между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.
При этом пункт 2 статьи 20 Устава Архангельска предусматривает, что городская Дума состоит из тридцати депутатов, избираемых по тридцати одномандатным округам. И теперь это вступает в противоречие с федеральным законодательством.
А ведь вспомните 2009 год - сколько копий было сломано вокруг вопроса, по какой схеме пройдут выборы городских депутатов ныне работающего созыва. Аналитики и политологи следили за этими выборами чуть ли не пристальнее, чем за областными. Сейчас уже нельзя оценить, стоила ли в конце концов принятая схема тех нервов и интриг, которые вокруг нее клубились, - гордума работает так, как она должна работать...
Депутаты единогласно решили протест прокурора удовлетворить. Будет создана рабочая группа для подготовки необходимых изменений в Устав.
«В одной школе платной будет скрипка, в другой - фортепиано?»
И вот когда уже казалось, что так же размеренно сессия и окончится, в повестке дня образовался вопрос еще об одном протесте прокурора Архангельской области. Речь идет о решении городского Совета депутатов № 25 «О размерах родительской платы за обучение детей в муниципальных детских школах искусств и художественной школе».
А в соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления могут устанавливать тарифы только на предоставляемые муниципальными образовательными учреждениями платные дополнительные образовательные услуги. Иными словами, если эти услуги не входят в основную учебную программу данной школы.
Протест попал к депутатам поздно - комиссия по административно-правовым вопросам, местному самоуправлению, этике и регламенту рассмотрела его утром перед сессией. Комиссия по образованию сделать этого не успела.
- А между тем, возможно, это один из самых важных вопросов в сегодняшней повестке дня, - прокомментировал ситуацию председатель комитета по этике и регламенту Максим Корельский. - Формально прокуратура права, но...
В чем состоит «но», пояснила председатель комиссии по образованию, культуре и международным связям Татьяна Дробешкина:
- Мы хотим понять последствия прокурорского протеста. Если мы его удовлетворим, то школы, которые оказывают услуги дополнительного образования, должны будут переписать свои уставы. Ведь получится как: если услуга прописана в уставе, то она будет бесплатной, если нет - то платной. При этом мы не знаем, одинаков ли перечень услуг в уставах всех школ. В одной школе платной будет скрипка, а в другой - фортепиано? И не повлечет ли это за собой изменений в бюджете города?
Депутаты протест прокурора удовлетворили, но попросили мэрию на следующей сессии предоставить полную информацию - какие будут последствия от этого решения. Есть ощущение, что к этому вопросу придется вернуться еще не раз.
«Снимают больше доходов, чем мы отдаем расходов»
А потом мэр Архангельска Виктор Павленко предложил депутатам заслушать информацию. Дело в том, что на этой же неделе прошла сессия областного Собрания депутатов и на ней обсуждали вопрос о переходе системы здравоохранения с муниципального уровня на областной.
Это должно произойти с 2012 года, и сейчас уже есть предложение «срезать» с Архангельска норматив по НДФЛ на шесть процентов и по 50 процентов - нормативы по доходам с налогов на имущество организаций и с налогов на доходы физлиц, которые работают на «упрощенке».
- С нас снимают намного больше доходов, чем мы отдаем расходов, - прокомментировала Людмила Карпова. - И мы предлагаем внести поправки к этому законопроекту. Мы не согласны, чтобы у нас забирали доходы с налога на имущество и НДФЛ.
- Удивительно, но нас поддержали коммунисты и «Справедливая Россия», - сказал Виктор Павленко, но заметив, что депутаты готовы поддержать партийную тему, добавил: - Политика политикой, но тут дело важное, денежное...
В итоге гордума приняла информацию к сведению и рекомендовала мэру в порядке законодательной инициативы вынести на обсуждение «налоговые» поправки.

АННА УЛУСОВА

Газета "Правда Севера",  28 мая 2011 года