В органы прокуратуры поступают обращения граждан об обжаловании действий департамента образования мэрии г. Архангельска в связи с принятием приказа о закреплении микрорайонов за муниципальными общеобразовательными учреждениями, поскольку родители полагают, что в результате будет ограничено их право выбора образовательного учреждения.

Прокуратура области разъясняет, что в соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации, ст. 5 Закона РФ «Об образовании» каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность основного общего образования. Все дети, достигшие школьного возраста, зачисляются в школу независимо от уровня подготовки, конкурсный отбор не допускается.

На основании ст. 31 Закона РФ «Об образовании» организация предоставления общедоступного и бесплатного общего образования, а также учет детей, подлежащих обязательному обучению в соответствующих учреждениях, находятся в компетенции органов местного самоуправления. Согласно ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям образовательного учреждения относится самостоятельное формирование контингента обучающихся в пределах оговоренной лицензией квоты, если иное не предусмотрено типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и законом.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ «Об образовании», п. п. 45, 46 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 № 196, правила приема в общеобразовательные учреждения определяются учредителем и должны обеспечивать прием всех граждан, которые проживают на определенной территории и имеют право на получение образования. При этом особый порядок приема в гимназии действующим законодательством не установлен. С учетом изложенного приказом департамента образования мэрии г. Архангельска за каждым общеобразовательным учреждением закреплен жилой микрорайон и обеспечен прием всех подлежащих обучению граждан, проживающих на данной территории. Данный приказ возлагает соответствующие обязанности на общеобразовательные учреждения, а не на родителей.

Таким образом, действия мэрии г. Архангельска направлены на обеспечение доступности общего образования всем детям, проживающим в областном центре, с тем, чтобы каждому ребенку был гарантирован прием в школу, находящуюся в непосредственной близости от места жительства. При этом право родителей на выбор учреждения, определенное ст. 52 Закона РФ «Об образовании», не ограничено. Они вправе обратиться с заявлением о приеме ребенка в любую школу города. Однако прием детей в конкретное учреждение может быть ограничен его плановой наполняемостью и лицензионными требованиями, обусловленными санитарно-гигиеническими нормативами. Поэтому с учетом установленного порядка преимущественное право на зачисление имеют дети, проживающие непосредственно в микрорайоне школы.

Принимая во внимание, что число желающих обучаться в отдельных учреждениях, превышает их плановую наполняемость, администрация школы вправе отказать в приеме остальным детям только по причине отсутствия свободных мест в учреждении.

В соответствии со ст. ст. 28.1, 37 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится осуществление контроля качества образования, надзор и контроль за соблюдением законов в области образования образовательными учреждениями и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, а также принятие мер по устранению нарушений законодательства в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления и контроль за их исполнением.

Таким образом, в случае отказа в приеме ребенка в конкретную школу действия администрации образовательного учреждения могут быть обжалованы непосредственно в департамент образования мэрии г. Архангельска, в комитет по надзору в сфере образования области, а также прокурору по месту нахождения учреждения или в судебном порядке.

Прокуратура Архангельской области