Постановлением мэра города Архангельска от 18 мая 2009 № 185 утверждены новые правила приёма граждан в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования на территории города Архангельска.

Льготные категории граждан

Необходимость принятия новых правил вызвана изменением Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 № 666. В данном документе говорится, что порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется учредителем в соответствии с законодательством РФ.

Утратившее силу аналогичное Типовое положение, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 № 677, устанавливало льготные категории граждан, дети которых принимались в дошкольное  учреждение в первую очередь: это дети работающих одиноких родителей, учащихся матерей, инвалидов I и II групп, дети из многодетных семей, дети, находящиеся под опекой, дети, родители (один из родителей) которых находятся на военной службе, дети безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, студентов. В новом Типовом положении такой перечень отсутствует.

Правила приёма подверглись существенному изменению с целью реализации социальных гарантий прав граждан на образование. Существуют льготные категории граждан, имеющие право на внеочередной и  первоочередной приём детей в дошкольные учреждения.

Право внеочередного приёма установлено действующим законодательством. Таким правом  пользуются дети из семей судей, прокурорских работников, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.  

Специальными Постановлениями Правительства РФ это право предоставлено погибшим (пропавшим без вести), умершим, ставшим инвалидами военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвовавшим

- в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан;

- в контртеррористических операциях и обеспечивавшим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ;

- в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии.

Право первоочередного приёма в дошкольные учреждения предоставлено федеральными и областными законами  детям:

- из многодетных семей;

- детям-инвалидам и детям,один из родителей которых является инвалидом;

- сотрудников милиции, сотрудников милиции, погибших (умерших) в связи с осуществлением служебной деятельности либо умерших до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, а также сотрудников милиции, получивших в связи с осуществлением служебной деятельности телесные повреждения, исключающие для них возможность дальнейшего прохождения службы;

- военнослужащих;

- работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулёзной помощи.

Право первоочередного приёма детей работников муниципальных образовательных учреждений и муниципальных учреждений здравоохранения определено соглашениями между мэрией города и соответствующими организациями профсоюзов. Работники государственных учреждений образования и здравоохранения такого права не имеют.

Несмотря на отсутствие непосредственного закрепления в законе, с учётом требований Указа Президента РФ "Об утверждении Концепции демографической политики РФ на период до 2025г." от 09.10.2007 № 1351 сохранён первоочередной приём детей одиноких родителей, но только из числа работающих, учащихся или студентов очной формы обучения, а также детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой.

Таким образом, утратили право на льготу учащиеся и студенты, безработные, беженцы и вынужденные переселенцы. Не предоставлена льгота для приёма в дошкольные учреждения детей из малоимущих семей.

Нередко претендуют на льготную очередь сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, МЧС, внутренних войск и других.

Следует разъяснить, что Положение о службе в органах внутренних дел РФ, утверждённое Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 №4202-1, действительно распространяется на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, Государственной противопожарной службы МЧС РФ. Однако п.54 указанного Положения, ранее предусматривавший предоставление сотрудникам органов внутренних дел мест в дошкольных учреждениях в течение трёх месяцев со дня подачи заявления, в этой части отменён Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ. Данным законом исключена и льгота военнослужащим внутренних войск. Если сотрудникам органов внутренних дел право первоочередного приёма детей в дошкольные учреждения установлено Законом РФ "О милиции", то Федеральные законы, регулирующие деятельность учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, МЧС, таможни, такой нормы не содержат.

Не имеют права на льготную очередь сотрудники федерального государственного унитарного предприятия "Охрана", которое создано на базе подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел РФ.

 Комплектование дошкольных учреждений

Комплектование дошкольных образовательных учреждений на территории города Архангельска осуществляется на начало учебного года департаментом образования мэрии города в порядке очерёдности поступления заявлений родителей (законных представителей).

При наличии свободных мест допускается комплектование групп из числа детей, обладающих правом внеочередного или первоочередного приёма в учреждение, в течение всего учебного года.

При постановке ребёнка на учёт для приёма в дошкольное учреждение родители (законные представители) предъявляют подлинник  свидетельства о рождении ребёнка, паспорт, в который вписан ребёнок. Граждане должны представить документ, подтверждающий проживание в городе Архангельске. Это может быть отметка в паспорте о регистрации по месту жительства, при её отсутствии – справка медицинского учреждения, в котором наблюдается ребёнок, и справка с места работы родителя. Льготные категории граждан представляют документы, подтверждающие льготу. Необходимо обратить внимание, что новыми правилами предусмотрено ежегодное подтверждение права на льготу с целью исключить незаконный приём ребёнка в учреждение в порядке льготной очереди.

При департаменте образования создана комиссия по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных учреждений. Члены комиссии осуществляют регистрацию заявления родителя (законного представителя) о постановке ребёнка на учёт для приёма в учреждение. Данные учёта занесены в компьютерную базу, любая информация гражданам может быть предоставлена только по номеру свидетельства о рождении ребёнка.

Комплектование   учреждений на очередной учебный год проводится комиссией  в срок с 1 по 31 мая ежегодно, приём детей осуществляется с 1 сентября. Директор департамента образования утверждает списки детей, издаёт соответствующий приказ, который направляется заведующим учреждений. 

Для приёма ребёнка в учреждение родители (законные представители) представляют: заявление, медицинское заключение, копии свидетельств о рождении всех несовершеннолетних детей, ксерокопию медицинского полиса.