В связи с обращениями организаций конкурсная комиссия по проведению отрытого конкурса по отбору организаций на право заключения договора аренды муниципального имущества, предназначенного для теплоснабжения объектов города, сроком на 11 месяцев разъясняет следующее.
1. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1.7 раздела 1 инструкции участника размещения заказа участник конкурса предоставляет в комиссию исключительно разрешительную документацию (Лицензию на право осуществления деятельности по эксплуатации и ремонту теплоэнергетических объектов, документы, подтверждающие квалификацию работников предприятия и т.д.)
2. Согласно подпункту 4 пункта 1.7 раздела 1 инструкции участник конкурса не должен иметь задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня. Участник конкурса считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством РФ и решение не принято.
Применение данного подпункта конкурсной документации в системной связи со статьей 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в полной мере соответствует нормам законодательства о проведении торгов.
3. На основании подпункта 6 пункта 1.7 раздела 1 участник конкурса должен отсутствовать в реестре недобросовестных поставщиков.
Со стороны участника конкурса документального подтверждения данного факта не требуется, так как сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, доступны для ознакомления на официальном сайте Российской Федерации без взимания платы, и конкурсная комиссия самостоятельно проверит участника конкурса на нахождение его в реестре недобросовестных поставщиков.
4. Пункт 2.2.2 раздела 2 конкурсной документации дает возможность участнику конкурса дополнительно представить документы, подтверждающие, что в отношении участника конкурса не проводится ликвидация, процедура банкротства. Представление данных документов участником конкурса не является обязательным, а, следовательно, не является основанием для отстранения участника конкурса от дальнейшего участия в конкурсе.
Согласно пункту 3.2.1 раздела 3 конкурсной документации организатор конкурса вправе сам запросить у соответствующих органов вышеназванные сведения.
5. В соответствии с последним абзацем пункта 3.2.4. раздела 3 конкурсной документации любой участник конкурса после опубликования или размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить Организатору конкурса в письменной форме запрос о разъяснении результатов конкурса.
6. Действующее законодательство не предусматривает ограничение Заказчика в части увеличения объема оказываемых услуг. Данное требование связано с возможным выявлением неучтенных сетей, для передачи в дополнение к тем объектам теплоснабжения, которые будут переданы в аренду организации, выигравшей конкурс.
7. При разработке конкурсной документации Заказчик конкурса определяет те критерии к предмету конкурса, которые не противоречат действующему законодательству и в полной мере отражают необходимые Заказчику условия выполнения работ, услуг. Одним из таких критерием и является необходимость принятия арендатором объектов теплоснабжения на себя рисков неплатежей всех категорий потребителей.
8. Согласно пункту 2.3 Положения о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию «Город Архангельск», утвержденного решением Архангельского городского Совета депутатов от 15.10.99 № 157, мэрия самостоятельно определяет условия договоров, связанных с распоряжением муниципальным имуществом, если решения Архангельского городского Совета депутатов и мэра города Архангельска о заключении указанных договоров не содержат конкретных указаний на определенные условия.
Таким образом, мэрия города как Заказчик услуг вправе самостоятельно определять условия, для передачи в аренду объектов муниципального имущества, предназначенного для теплоснабжения объектов города и выбрать победителем конкурса то лицо, которое берет на себя обязательство обеспечить выполнение данных условий.
9. Мэрия г. Архангельска, как Заказчик данного конкурса, при разработке конкурсной документации конкурса определяет те критерии к предмету конкурса, которые не противоречат действующему законодательству и в полной мере отражают необходимые Заказчику условия выполнения работ, услуг. Одним из таких критериев и является необходимость проведения единой тарифной политики по тепловой энергии на территории г. Архангельска.
В соответствии со статьей 616 Гражданского кодекса РФ мэрия города, выступая в качестве арендодателя муниципального имущества, действительно осуществляет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.
Таким образом, расходы по капитальному ремонту могут осуществляться как за счет средств арендодателя, так и за счет средств арендатора имущества.
В соответствии с действующим законодательством при расчете тарифа на тепловую энергию учитываются не только затраты, связанные с капитальным ремонтом арендуемого имущества, уплатой арендной платы, но и другие составляющие за счет снижения которых возможно осуществлять регулирование тарифа, в том числе и поддержание его на уже действующем уровне, и даже снижение.