От решения правительства региона и областного собрания зависит, сохраниться ли в Архангельске социально ориентированный общественный транспорт.

В 2009-10 годах по федеральной программе Архангельск приобрел 46 автобусов марки «ЛиАЗ». Были созданы муниципальные предприятия «АПАП-1» и «АПАП-2», что означало возрождение общественного транспорта, ориентированного на выполнение, прежде всего социальных функций. Однако, практика эксплуатации автобусов большого класса в условиях не урегулированности многих вопросов федеральным законодательством и проводимой правительством области тарифной политики приводит к убыточной работе муниципальных предприятий.

Тариф на регулярные перевозки пассажиров и багажа, установленные для Архангельска областным Агентством по тарифам и ценам учитывают затраты только для автобусов малого класса и не покрывают расходов МУПов на эксплуатацию больших автобусов. По расчетам, проведенным на основании методики Министерства транспорта РФ, утвержденной в 2013 году, для безубыточной работы автобусов марки «ЛиАЗ» в Архангельске тариф на проезд должен составлять не ниже 35 рублей за одну поездку. При этом действующий тариф составляет 18 рублей. Поскольку вопрос регулирования тарифов находится в компетенции правительства Архангельской области то в соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса в областном бюджете должны быть предусмотрены средства на возмещение убытков, возникающих в результате возмещения тарифов. При этом по Указу Президента РФ №211 органам госвласти субъекта федерации рекомендуется предусматривать выделение дотаций при госрегулировании тарифов. А в соответствии с п. 5 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ, органы местного самоуправления не вправе исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции органов государственной власти субъектов РФ. Практика дотирования общественного транспорта из региональных бюджетов распространена во многих областях и республиках России. Так в Вологодской области в год на эти цели выделяется более 700 млн. рублей. В республике Мордовия из республиканского бюджета на муниципальную программу «Развитие пассажирского транспорта городского округа Саранск на 2013-2017 годы» выделяется 961,6 млн. рублей, кроме того, республиканский бюджет оплачивает 65% лизинговых платежей при обновлении подвижного состава. При этом доля дотаций (из разных источников) для муниципального автотранспортного предприятия составляет 60% от общих доходов.

Мэрия Архангельска в очередной раз обращается в областное собрание и правительство региона для решения вопроса об ежегодном выделении из областного бюджета не менее 42 млн. рублей на покрытие убытков муниципальных автотранспортных предприятий, возникающих в результате государственного регулирования тарифов.