Изменения в областном законе об административных правонарушениях, принятые по инициативе Правительства Архангельской области и в частности отмена статьи 7.8, устанавливающей ответственность за несоблюдение Правил благоустройства и озеленения Архангельска вызвали серьезное беспокойство у горожан. И хотя отмена универсальной стати значительно усложняет механизм наказания виновных за беспорядок на улицах, во дворах, на территориях общественного назначения, тем не менее, правовые механизмы для привлечения к ответственности за грязь и мусор, гололед и сосульки, лужи и не вывезенные контейнеры, существуют.

Как пояснила заместитель директора муниципально-правового департамента Светлана Сумарокова, в действующем Кодексе об административных правонарушениях РФ есть ряд статей, предусматривающих ответственность за нарушение требований по благоустройству.

Так, например статьи 6.3 и 6.4 КоАП РФ предусматривают ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с санитарных требований к эксплуатации жилых зданий.

По СанПиНу №4690-88 объектами очистки от отходов являются территории домовладений, уличные и микрорайонные проезды, территории предприятий, организаций, учреждений. Этим же документом запрещено перемещение, переброска и складирование льда и снега на площади зеленых насаждений.

Федеральные Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, в частности устанавливают, что граждане, юридические лица обязаны бережно относиться к жилищному фонду и земельным участкам, необходимым для его использования и выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования. При этом санитарное содержание жилфонда включает уборку придомовой территории, уход за зелеными насаждениями, недопущение гололеда на тротуарах и проездах, уборку снега и наледи с крыш. Ст. 3.5.8 указанных Правил говорит, что организации по обслуживанию жилищного фонда – УК и ТСЖ – следят, в том числе за недопущением: мытья автомашин на придомовой территории, самостоятельного строительства мелких дворовых построек, гаражей, оград, загромождения дворовой территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком, золой и другими отходами, выливания во дворы помоев, выбрасывание пищевых и других отходов мусора и навоза, а также закапывания или сжигания его во дворах. Статьи 3.6 и 3.7 подробно регламентируют уборку придомовой территории, сбор и вывоз мусора.

Куда же обращаться гражданам, в случае выявления нарушений указанных выше требований по благоустройству?

Дела об административных нарушениях по статьям 6.3 и 6.4 КоАП РФ рассматривают органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, т.е. Управление Роспотребнадзора. При этом контроль за выполнением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда осуществляет Государственная жилищная инспекция.

Что касается объектов благоустройства, то статья 8.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений и объектов. По выявленным нарушениям – например, разрытиям на газоне, необходимо обращаться в органы, осуществляющие государственный экологический контроль, т.е. Росприроднадзор.

Кроме того, в областном законе появилась новая статья 7.11 предусматривающая наказание за наклеивание, крепление, нанесение краской или размещение иным способом объявлений, листовок вне специально отведенных мест. Полномочиями по составлению протоколов за нарушения по этой статье наделены администрации округов, а решения о штрафе выносят мировые судьи.