ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению мэра
города Архангельска
от 02.03.2010 № 107

ПОЛОЖЕНИЕ
о составлении проекта городского бюджета на очередной
финансовый год и среднесрочного финансового плана
муниципального образования "Город Архангельск"
на очередной финансовый год и плановый период

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Архангельск", утвержденным решением Архангельского городского Совета депутатов от 17.12.2008 № 807, и определяет порядок составления проекта городского бюджета на очередной финансовый год (далее – проект городского бюджета) и среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Архангельск" на очередной финансовый год и плановый период (далее – среднесрочный финансовый план).
2. Проект городского бюджета и среднесрочного финансового плана составляется департаментом финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города Архангельска (далее – департамент финансов) на основе:
а) бюджетного послания Президента Российской Федерации;
б) прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск" на очередной финансовый год и плановый период (далее – прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период);
в) основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Архангельск" на очередной финансовый год и плановый период (далее – основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период).
3. Мэр города Архангельска при составлении проекта городского бюджета и среднесрочного финансового плана:
а) одобряет прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период;
б) утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
в) утверждает среднесрочный финансовый план по форме согласно приложению к настоящему Положению;
г) одобряет сценарные условия для расчета расходов городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
д) утверждает долгосрочные целевые программы, предлагаемые для реализации за счет средств городского бюджета начиная с очередного финансового года;
е) принимает решения о подготовке и реализации, начиная с очередного финансового года, бюджетных инвестиций за счет средств городского бюджета в объекты капитального строительства муниципальной собственности, не включенные в долгосрочные целевые программы;
ж) утверждает перечень муниципальных услуг (работ) муниципального образования "Город Архангельск" на очередной финансовый год (далее – перечень муниципальных услуг (работ) на очередной финансовый год);
з) направляет на рассмотрение Архангельского городского Совета депутатов (далее – городской Совет) проект решения городского Совета о городском бюджете на очередной финансовый год (далее – проект решения о городском бюджете), а также документы и материалы, представляемые в городской Совет одновременно с указанным проектом.
4. Заместители мэра города Архангельска (далее – заместители мэра города) при составлении проекта городского бюджета и среднесрочного финансового плана:
а) утверждают порядки определения расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на очередной финансовый год;
б) утверждают порядки определения расчетно-нормативных затрат на содержание имущества муниципальных бюджетных учреждений на очередной финансовый год;
в) согласовывают предварительные перечни объектов муниципальной собственности, подлежащих капитальному ремонту, на очередной финансовый год и плановый период.
5. Департамент финансов при составлении проекта городского бюджета и среднесрочного финансового плана:
а) разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
б) разрабатывает сценарные условия для расчета расходов городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
в) разрабатывает прогноз доходов городского бюджета и источников финансирования дефицита городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
г) разрабатывает основные характеристики городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
д) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям средств городского бюджета (далее – главные распорядители);
е) осуществляет оценку проектов долгосрочных целевых программ, предлагаемых для реализации за счет средств городского бюджета начиная с очередного финансового года;
ж) ведет реестр расходных обязательств муниципального образования "Город Архангельск" (далее – реестр расходных обязательств);
з) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;
и) представляет мэру города Архангельска проект среднесрочного финансового плана;
к) представляет мэру города Архангельска проект решения о городском бюджете, а также документы и материалы, представляемые в городской Совет одновременно с указанным проектом.
6. Департамент экономики мэрии города Архангельска (далее – департамент экономики) при составлении проекта городского бюджета и среднесрочного финансового плана:
а) разрабатывает прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период;
б) участвует в разработке проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
в) участвует в разработке сценарных условий для расчета расходов городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
г) осуществляет оценку проектов долгосрочных целевых программ, предлагаемых для реализации за счет средств городского бюджета начиная с очередного финансового года;
д) формирует перечень долгосрочных целевых программ, предлагаемых для реализации за счет средств городского бюджета, на очередной финансовый год и плановый период;
е) формирует перечень муниципальных услуг (работ) на очередной финансовый год.
7. Главные администраторы доходов городского бюджета (далее – главные администраторы доходов) и главные администраторы источников финансирования дефицита городского бюджета (далее – главные администраторы источников) при составлении проекта городского бюджета и среднесрочного финансового плана разрабатывают прогноз по администрируемым ими доходам городского бюджета и источникам финансирования дефицита городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
8. Департамент муниципального имущества мэрии города Архангельска (далее – департамент муниципального имущества) при составлении проекта городского бюджета и среднесрочного финансового плана разрабатывает прогнозный план приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период.
9. Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству при составлении проекта городского бюджета и среднесрочного финансового плана:
а) разрабатывает предложения о подготовке и реализации, начиная с очередного финансового года, бюджетных инвестиций за счет средств городского бюджета в объекты капитального строительства муниципальной собственности, не включенные в долгосрочные целевые программы;
б) формирует городскую адресную инвестиционную программу.
10. Главные распорядители при составлении проекта городского бюджета и среднесрочного финансового плана:
а) распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по кодам классификации расходов городского бюджета;
б) в установленном порядке разрабатывают проекты долгосрочных целевых программ, предлагаемых для реализации за счет средств городского бюджета начиная с очередного финансового года;
в) подготавливают, в случае необходимости, предложения о внесении изменений в распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по кодам классификации расходов городского бюджета, а также в части, касающейся утвержденных долгосрочных целевых программ и бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, не включенные в долгосрочные целевые программы;
г) представляют в департамент финансов предварительные перечни объектов муниципальной собственности, подлежащих капитальному ремонту, на очередной финансовый год и плановый период;
д) ведут реестры расходных обязательств главных распорядителей.
11. Отраслевые (функциональные), территориальные органы мэрии города Архангельска (далее – органы мэрии города) при составлении проекта городского бюджета и среднесрочного финансового плана:
а) подготавливают доклады о результатах и основных направлениях деятельности на очередной финансовый год и плановый период (далее – доклады на очередной финансовый год и плановый период);
б) формируют фрагменты перечней муниципальных услуг (работ) на очередной финансовый год;
в) разрабатывают порядки определения расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на очередной финансовый год;
г) разрабатывают порядки определения расчетно-нормативных затрат на содержание имущества муниципальных бюджетных учреждений на очередной финансовый год;
д) составляют сводные отчеты о выполнении муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

II. Порядок составления проекта городского бюджета
и среднесрочного финансового плана

1. Проект городского бюджета и среднесрочного финансового плана составляется в 3 этапа.
2. На первом этапе:
2.1. Департамент финансов разрабатывает и представляет мэру города проект распоряжения мэра города об утверждении графика разработки прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период, проекта городского бюджета и среднесрочного финансового плана.
2.2. Департамент экономики разрабатывает и представляет в комиссию мэрии города Архангельска по формированию проекта городского бюджета и среднесрочного финансового плана (далее - бюджетная комиссия) и департамент финансов предварительный прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период.
2.3. Главные администраторы доходов и главные администраторы источников разрабатывают и представляют в департамент финансов предварительный прогноз по администрируемым ими доходам городского бюджета и источникам финансирования дефицита городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2.4. Департамент финансов разрабатывает и представляет:
а) в бюджетную комиссию:
проект основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
сценарные условия для расчета расходов городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
предварительный прогноз доходов городского бюджета и источников финансирования дефицита городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
проект среднесрочного финансового плана;
б) мэру города проекты постановлений мэра города:
об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
о сценарных условиях для расчета расходов городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2.5. Департамент экономики формирует и представляет в департамент финансов предварительный перечень долгосрочных целевых программ, предлагаемых для реализации за счет средств городского бюджета, на очередной финансовый год и плановый период.
2.6. Главные распорядители разрабатывают и представляют в бюджетную комиссию, департамент экономики и департамент финансов:
а) проекты долгосрочных целевых программ, предлагаемых для реализации за счет средств городского бюджета начиная с очередного финансового года;
б) предложения о внесении изменений в утвержденные долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств городского бюджета, на очередной финансовый год и плановый период.
2.7. Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству разрабатывает и представляет в бюджетную комиссию, департамент экономики и департамент финансов:
а) предложения о подготовке и реализации, начиная с очередного финансового года, бюджетных инвестиций за счет средств городского бюджета в объекты капитального строительства муниципальной собственности, не включенные в долгосрочные целевые программы;
б) предложения о внесении изменений в принятые мэром города решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций за счет средств городского бюджета в объекты капитального строительства муниципальной собственности, не включенные в долгосрочные целевые программы.
2.8. Органы мэрии города подготавливают и представляют в комиссию мэрии города Архангельска по оценке результативности деятельности органов мэрии города доклады на очередной финансовый год и плановый период в части, касающейся определения целей, задач и показателей деятельности органов мэрии города.
2.9. Департамент финансов доводит до главных распорядителей:
а) предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям (за исключением бюджетных инвестиций за счет средств городского бюджета в объекты капитального строительства муниципальной собственности, не включенные в долгосрочные целевые программы, и межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета) с выделением бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ на очередной финансовый год и плановый период;
б) предельные объемы бюджетных инвестиций на очередной финансовый год и плановый период в объекты капитального строительства муниципальной собственности, не включенные в долгосрочные целевые программы.
3. На втором этапе:
3.1. Департамент экономики:
а) разрабатывает и представляет мэру города проект распоряжения мэра города об утверждении перечня муниципальных услуг (работ) на очередной финансовый год;
б) разрабатывает и представляет в бюджетную комиссию и департамент финансов уточненный прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период;
в) формирует и представляет в департамент финансов уточненный перечень долгосрочных целевых программ, предлагаемых для реализации за счет средств городского бюджета, на очередной финансовый год и плановый период.
3.2. Главные администраторы доходов и главные администраторы источников разрабатывают и представляют в департамент финансов уточненный прогноз по администрируемым ими доходам городского бюджета и источникам финансирования дефицита городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
3.3. Департамент муниципального имущества разрабатывает и представляет в департамент финансов прогнозный план приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период.
3.4. Главные распорядители:
а) разрабатывают и представляют мэру города проекты постановлений мэра города:
об утверждении долгосрочных целевых программ, предлагаемых для реализации за счет средств городского бюджета начиная с очередного финансового года;
о внесении изменений в утвержденные долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств городского бюджета, на очередной финансовый год и плановый период;
б) представляют в департамент финансов:
распределение предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по кодам классификации расходов городского бюджета;
обоснования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;
предложения о внесении изменений в распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по кодам классификации расходов городского бюджета;
предварительные перечни объектов муниципальной собственности, подлежащих капитальному ремонту, на очередной финансовый год и плановый период;
реестры расходных обязательств главных распорядителей.
3.5. Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству:
а) разрабатывает и представляет мэру города проекты постановлений мэра города:
о подготовке и реализации, начиная с очередного финансового года, бюджетных инвестиций за счет средств городского бюджета в объекты капитального строительства муниципальной собственности, не включенные в долгосрочные целевые программы;
о внесении изменений в постановления мэра города о подготовке и реализации бюджетных инвестиций за счет средств городского бюджета в объекты капитального строительства муниципальной собственности, не включенные в долгосрочные целевые программы;
б) формирует и представляет в департамент финансов городскую адресную инвестиционную программу.
3.6. Органы мэрии города:
а) разрабатывают и представляют заместителям мэра города проекты распоряжений заместителей мэра города:
об утверждении порядков определения расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на очередной финансовый год;
об утверждении порядков определения расчетно-нормативных затрат на содержание имущества муниципальных бюджетных учреждений на очередной финансовый год;
б) подготавливают и представляют в комиссию мэрии города Архангельска по оценке результативности деятельности органов мэрии города доклады на очередной финансовый год и плановый период;
в) составляют и представляют в департамент финансов сводные отчеты о выполнении муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
г) формируют и представляют в департамент экономики фрагменты перечней муниципальных услуг (работ) на очередной финансовый год.
3.7. Бюджетная комиссия рассматривает:
а) уточненный прогноз доходов городского бюджета и источников финансирования дефицита городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
б) уточненный проект среднесрочного финансового плана;
в) предложения главных распорядителей о внесении изменений в распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по кодам классификации расходов городского бюджета;
г) уточненный перечень долгосрочных целевых программ, предлагаемых для реализации за счет средств городского бюджета, на очередной финансовый год и плановый период;
д) городскую адресную инвестиционную программу;
е) предварительные перечни объектов муниципальной собственности, подлежащих капитальному ремонту, на очередной финансовый год и плановый период.
4. На третьем этапе:
4.1. Департамент финансов:
а) разрабатывает и представляет мэру города проект постановления мэра города об утверждении среднесрочного финансового плана;
б) представляет в бюджетную комиссию проект городского бюджета.
4.2. Департамент экономики представляет в департамент финансов для внесения в городской Совет одновременно с проектом решения о городском бюджете:
а) прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период;
б) предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год.
4.3. Департамент финансов представляет мэру города проект решения о городском бюджете, а также документы и материалы, представляемые в городской Совет одновременно с указанным проектом.
5. Сроки составления проекта городского бюджета утверждаются ежегодно распоряжением мэра города об утверждении графика разработки прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период, проекта городского бюджета и среднесрочного финансового плана.