Сразу после завершающей политический сезон сессии Гордумы мы поговорили с ее председателем – Валентиной Сыровой, чтобы выяснить, каким он стал для городского парламента.

– Валентина Васильевна, на минувшей неделе состоялась завершающая в этом сезоне сессия Архангельской городской Думы. Одним из самых острых вопросов ее повестки стали изменения в бюджет города, которые подразумевали сокращение на 30 миллионов рублей финансирования программы развития Архангельска как областного центра. Эти расходы были связаны с благоустройством парка отдыха на улице 23-й Гвардейской Дивизии и территории Петровского сквера. Несмотря на то что в будущем году эти работы будут продолжены, на заседаниях комиссий вокруг этого решения разворачивались жаркие дискуссии. Однако даже то, что такая программа вновь появилась и отражена в бюджете, говорит о стремлении администрации города вести реальную работу над созданием в городе комфортной среды для жизни. Как вы оцениваете эту политику городской власти?

– Я считаю, что она правильная и своевременная: к ней нас подвело само время. Да, был период, когда мы усиленно меняли облик города – строили, улучшали. В результате центр Архангельска полностью преобразился, он стал красивым и современным. Как бы ни ругали крупные торговые центры, но они сегодня не только украшают наш город, но и являются точкой притяжения для людей. Появились и красивые многоэтажные дома. Сейчас же мы пришли к пониманию того, что архангелогородцам нужны места, где они смогут гулять, дышать воздухом, играть с детьми.

Наше стремление создать условия для этого тем более своевременно, что его поддерживает Федерация. А это, как вы понимаете, гарантирует помощь из федерального бюджета – своими силами нам не справиться, не решить накопившиеся проблемы в благоустройстве Архангельска. Впрочем, такая ситуация сложилась не только в нашем городе. Она характерна для многих областных центров страны – их бюджеты сегодня, впрочем, как и наш, позволяют финансировать лишь текущие функции местной власти, оставляя на инвестиции в городскую среду крохи. Поэтому и появилась федеральная программа, и мы, безусловно, намерены активно в ней участвовать. Наша главная задача – выиграть федеральный грант хотя бы одним двором и реализовать в нем проект благоустройства на таком качественном уровне, чтобы в следующем году нам удалось как минимум получить от Федерации такой же объем средств. В идеале же мы должны показать очень высокое качество работы для того, чтобы в 2018 году денег нам дали больше. Ведь по большому счету все это – инвестиции в город, в то, что люди видят вокруг себя каждый день.

В надлежащее состояние нам необходимо приводить и парки. Сегодня наиболее активно обсуждается проект реконструкции Петровского сквера. Здесь уже вырубили старые, больные деревья, а в недалеком будущем их место займут новые зеленые насаждения, дорожки, малые архитектурные формы. Это преобразит сквер, сделает его максимально приближенным к историческому облику. Но одновременно такие перемены и усложняют проект. Ведь сегодня эта территория находится под охраной закона, а значит, мы вынуждены проводить дополнительные экспертизы, которые тоже накладывают свой отпечаток, в том числе и на бюджет проекта. Именно поэтому в текущем году реконструкцию сквера завершить не удастся.

Что же касается устройства парка в Ломоносовском округе, то этому проекту уже около десяти лет. И все это время мы не можем довести его до логического завершения. Изначально здесь планировалось создать парк культуры и отдыха по образу детского парка, который расположен в центре города. Затем денег стало меньше, наступил кризис, и сейчас нужно полностью пересматривать проект, в который уже вложено много денег. Сегодня и депутаты, и администрация города сходятся в одном: на месте пустыря должна появиться зеленая зона отдыха с площадкой для выгула и дрессировки собак. Я думаю, что эту идею поддержат и жители близлежащих кварталов.

– Не так давно на сессии гордумы был рассмотрен отчет об исполнении городского бюджета за 2016 год. Этот год стал первым, в течение которого администрацией города были в полной мере продемонстрированы новые подходы в бюджетной политике. Какова ваша оценка этих подходов? Как в целом проходила совместная работа гордумы и администрации города над формированием и исполнением бюджета?

– Меня часто критикуют за то, что в большинстве споров, которые проходят в стенах гордумы, я встаю на сторону администрации города. Но я хочу, чтобы меня поняли правильно: не могу поступить иначе, видя, насколько колоссальная работа ведется в администрации. Она направлена на совершенствование управленческих и бюджетных процессов, поиск дополнительных источников дохода, оптимизацию системы налогообложения. И это вижу не только я: практически все депутаты, принимая отчет об исполнении бюджета за 2016 год, отметили значительный шаг вперед, который мы вместе с администрацией сделали в работе над бюджетом. Это свидетельствует о том, что к руководству городом пришла команда высокопрофессиональных и эффективных управленцев. И я говорю не только о главе города. Его заместители – это грамотные, амбициозные специалисты, которые способны, просчитывая и продумывая каждый шаг, экономить бюджетные средства не в ущерб городу.

Да, мы немного подняли налоги. Администрация, кстати, предлагала более серьезное повышение, но мы нашли компромисс. Более того, сделали это повышение поэтапным, чтобы для бизнеса оно было не так ощутимо и он мог адаптироваться к меняющейся ситуации. В конце концов в этом ведь заинтересованы все жители Архангельска – итогом любого повышения налогов становится рост цен на товары и услуги.

Однако все мы понимаем, что для населения умение чиновников считать деньги – не главный показатель качества работы. Для них важнее то, что они видят, выходя из собственного подъезда или выглядывая в окно. И все эти слабые места мы знаем: дороги, мусор, ветхое жилье. Тут есть над чем работать, и я надеюсь, что проектный подход, который сегодня внедряет администрация города, сможет качественно изменить ситуацию.

– Каждый раз, когда в стенах гордумы обсуждается бюджет, депутаты поднимают вопрос о перераспределении финансовых потоков межу городом и областью. Аргументы приводятся железные: город собирает более 20 миллиардов рублей в виде налогов, а в его казне средств остается гораздо меньше. Как вы считаете, есть ли у этих обсуждений перспектива перерасти в реальное изменение межбюджетных отношений?

– Я считаю, что эти разговоры пока носят популистский характер. Вспомните поговорку про халву… Сложившаяся ситуация в межбюджетных отношениях – не вина и не проблема областного правительства. Таково федеральное законодательство – есть определенные законы, нормативная база, которая сегодня выстраивает финансовые взаимоотношения муниципалитетов, регионов и Федерации. Менять ее снизу нет никакого не только смысла, но и возможности. Ведь из тех 20 миллиардов, о которых вы сказали, не все идет в областной бюджет. Существенная часть средств направляется в бюджет федеральный. А что касается доли региона, то и здесь ситуация оправдана. В Архангельской области есть немало муниципалитетов, которые зарабатывают очень мало, и у них недостаточно средств для исполнения своих полномочий. Поэтому выравнивание бюджетной обеспеченности, на которую  направляются полученные от Архангельска средства, необходимо. Но я понимаю и своих коллег. Нас избрали архангелогородцы, и мы обязаны биться за свой бюджет. Ведь если бы у нас оставалось больше денег, мы бы смогли больше сделать для нашего города – у нас бы не было проблем с дорогами, с ремонтом школ и детских садов, но пока мы вынуждены лишь констатировать факт: не все наши желания поддерживаются действующим законодательством. Я знаю, что у федерального правительства есть планы изменения этой ситуации. Если они воплотятся в жизнь, то и Архангельск сможет рассчитывать на дополнительные отчисления от собираемых им налогов.

– В 2018 году истечет срок полномочий действующего состава городской Думы. По сути, впереди у него последний политический сезон. Какой, на ваш взгляд, станет уходящая пятилетка? Какой она запомнится вам и вашим коллегам и, что самое главное, городу?

– Во-первых, этот состав городской Думы стал по-настоящему многопартийным – у нас представлены все парламентские партии и даже те политические силы, которые не вошли в новый состав федерального парламента. Благодаря этому все вопросы, которые мы рассматриваем, проходят всестороннее обсуждение с самых разных политических позиций. Конечно, большинство в Думе за «Единой Россией», но это отнюдь не плохо. Эта партия готова брать на себя ответственность за решения, в то время как другие политические объединения могут позволить себе популизм и браваду. Во-вторых, гордума стала более открытой: мы постоянно дискутируем, спорим, а в споре, как известно, рождается истина. Конечно, у нас впереди еще целый год работы, но я думаю, что так и будет продолжаться. Помимо этого, мне бы хотелось поблагодарить всех депутатов за их ответственное отношение к работе и к тем задачам, которые поставили перед ними их избиратели.

– Совсем скоро депутаты городской Думы отправятся на летние каникулы. А, собственно, являются ли они таковыми для вас и ваших коллег? Летнее политическое затишье – это время, когда депутаты могут отдохнуть, или все-таки работа продолжится?

– Каникулы для депутатов означают лишь то, что у них не будут проходить сессии и заседания комиссий. Однако они продолжат участвовать в жизни своих округов. В этом году Архангельск реализует масштабные проекты в рамках программы «Городская среда», и я знаю, что многие депутаты намерены контролировать ход ее реализации. Поэтому я полагаю, что в плане рабочей нагрузки лето для многих депутатов будет жарким. Но я надеюсь, что у каждого найдется время съездить отдохнуть, побыть со своей семьей и близкими.

 Олег Кузнецов, руководитель городской газеты "Архангельск-город воинской славы"