Панорама города в большом масштабе
Архангельск
Город воинской славы
Версия для слабовидящих 
Навигация по сайту
Новости
Даниил Шапошников: Проблемы Архангельска – проблемы каждого из нас
6 июля 2017 г. четверг, 11:48:47
обратно к списку

О проблемах финансовой обеспеченности городского бюджета и возможных путях их решения рассказал заместитель главы Архангельска по экономическому развитию и финансам Даниил Шапошников.

 — Даниил Вадимович, как Вы считаете, есть ли еще у города какие-то неиспользованные ресурсы, задействовав которые можно повысить его бюджетную устойчивость?

— Сейчас Администрация города активно работает, чтобы каждый участник бюджетного процесса еще раз провел инвентаризацию своих возможностей и по мобилизации доходов, и по оптимизации расходов.

Многое зависит от того, как работают администраторы доходов, прежде всего налоговые органы. Федеральная налоговая служба сегодня принимает очень серьезные меры для того, чтобы улучшать администрирование, собирать бóльшие суммы налогов, в том числе и тех, недостаток сборов по которым мы всегда отмечали, — земельного, имущественных.

В этом же направлении значительную работу проводит и муниципалитет:  усилены меры в рамках муниципального земельного контроля, проводятся работы по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых земельных участков и иных объектов недвижимости города, осуществляется инвентаризация арендных платежей и структурирование имущественного комплекса в группы по целям использования для обеспечения долгосрочного планирования имущественных отношений, изыскиваются и новые резервы для мобилизации налоговых и неналоговых доходов.

Например, интересные предложения прорабатываются в части внедрения платных парковок. Этот проект, скорее всего, вызовет бурное обсуждение общественности. В то же время сегодня есть понимание, что деловая часть города задыхается от обилия машин, зачастую припаркованных кое-как. Так что главная цель Администрации тут не получение дополнительных доходов в городской бюджет, а формирование комфортной городской среды.

—  При реализации всех этих мер будет ли Архангельску хватать собственных доходов для решения всех вопросов местного значения?

— Бесспорно, ежегодно  расходные полномочия городов увеличиваются, опережая рост доходов. Более того наши расходы зачастую выходят за рамки вопросов местного значения так как граждане со своими проблемами идут именно в местную администрацию.

С 2005 года, когда был принят закон о монетизации льгот и предприняты попытки выяснить, какие расходные полномочия переданы региональным и местным властям и в какой степени они обеспечиваются доходами, этим вопросом вплотную никто не занимался. Но, ведь не случайно растет кредиторка, увеличивается долг и дефицит бюджетов регионального и муниципального уровней.

Сейчас основная нагрузка на местные бюджеты связана с социальными обязательствами. Они когда-то и были приняты за основу оценки сбалансированности бюджетов, создавая видимость благополучия. Но если социальная составляющая в общем объеме расходов бюджета достигает 70 процентов и более, то где место развитию экономики, откуда брать средства на строительство и модернизацию объектов социальной и городской инфраструктуры? Должны оставаться и ресурсы для привлечения частных инвестиций в город. А они привлекаются как через бюджетное участие в государственно-частном партнерстве, так и через предоставление налоговых льгот. Эти же корни имеют накопленные проблемы ветхого жилья и ненадлежащего состояния городских дорог.

Тем не менее, городские власти не стоят на месте в ожидании исключительно финансовой поддержки от вышестоящих бюджетов, а тщательно прорабатывают дополнительные меры по увеличению поступлению доходов и по оптимизации расходов городского бюджета. В ближайшее время эти наработки должны обрести форму нормативных документов.

— Недавно Вы рассказывали, что Администрацией при составлении проекта бюджета на 2017 – 2019 годы проведена масштабная работа по поиску резервов экономии расходов. Осталось ли еще у Архангельска пространство для маневра с точки зрения их оптимизации?

— Конечно, текущий городской бюджет уже имеет принципиально новый формат, но это точно не предел.

В прошлом году мы проводили работу в целом по пересмотру общей структуры расходов, а также по изменению подходов к их формированию в целях повышения  отдачи каждого бюджетного рубля для жителей и экономики города.

Сейчас настало время каждому главному распорядителю оценить предметно, какие меры они принимают для того, чтобы выйти на оптимальные бюджетные затраты. Это, конечно, очень сложная работа, очень ответственная. Но без нее мы не поймем, как не допустить ситуации, как у некоторых муниципальных образований, которые просто не могут обеспечить даже социальные выплаты, не говоря уже об экономическом развитии.

Средства, предусмотренные на конкретные цели, должны быть потрачены именно на их достижение, причем качественно. Недостаточно просто освоить финансовые ресурсы: нужно, чтобы от них была такая отдача, которую мы ожидали, закладывая средства в бюджет.

 В этом году Администрация города уже неоднократно обращалась к городской Думе за перераспределением утвержденных решением о бюджете расходов, что это дало? 

В таком сложном бюджете непросто найти дополнительные ресурсы. Тем не менее, Администрация в постоянном режиме анализирует контрактные обязательства, резервы экономии которые появляются в ходе торгов, отслеживает сложности сезонного характера и возможности по привлечению внешних инвестиций для софинансирования  городских проектов, активно участвует в областных и федеральных программах.

В результате такой кропотливой работы, каждый рубль экономии мы предлагаем оперативно перераспределить на наиболее насущные сферы муниципальной ответственности. Так, в течение 2017 года только на содержание и ремонт городских дорог уже направлено дополнительно 171,5 млн. рублей.

И очень радует, что между Архангельской городской Думой и Администрацией принимаются согласованные решения с тем, чтобы снять проблемы граждан. В конце концов, это проблемы всего города, а значит, каждого из нас.