В столице Поморья открылся XI региональный форум «Стройиндустрия», посвященный перспективам развития строительной отрасли в Архангельской области.

 В  конференц-зале библиотеки Северного Арктического федерального университета состоялся открытый диалог региональных, муниципальных властей, представителей общественных организаций и бизнес-сообщества Поморья о планах по строительству на ближайшую перспективу и путях решения существующих проблем в отрасли.

- Проведение данного форума является знаковым для региона и во многом способствует решению вопросов, возникающих у строителей в процессе их деятельности, - отметил заместитель председателя правительства области Андрей Шестаков. – Только посредством диалога между бизнесом и властью. Работая сообща, мы сможем справиться с трудностями и добиться ощутимых результатов.

По словам Андрея Шестакова перед строительным комплексом региона стоит три ключевых задачи: выполнение программы расселения аварийного жилья, продолжая работу по строительству детсадов разработать и начать реализацию возведения новых школ, и развитие инженерной инфраструктуры участков для застройки.

Об итогах реализации областной инвестиционной программы и планах на 2016 год рассказал заместитель министра строительства и архитектуры Александр Шестаков. По его словам в 2015 году бюджетные средства в объеме 5,8 млрд. рублей по 14 госпрограммам направлялись на 63 объекта, в том числе 24 – в сфере строительства и ЖКХ, 23 – в сфере образования, 9 - в дорожном хозяйстве и 7 в сфере здравоохранения. 46% составили средства областного, 4% - муниципального бюджетов. На 1 рубль из областного бюджета было привлечено 1 рубль 19 копеек из федерального. В 2015 году было завершено 36 объектов строительства, проложено 12,5 км инженерных сетей.

В текущем году объем областной инвестпрограммы составляет 5 млрд. рублей, которые направляются на строительство 27 объектов.  Финансирование из областного бюджета составит 24%. Кроме того в рамках программы регионального фонда капремонта 997 млн. рублей будет направлено на капитальный ремонт 200 жилых домов.

По информации заместителя министра ТЭК и ЖКХ Андрея Поташева за 2015 год из 44 тыс. кв. м аварийного жилья расселено 2815 человек. Всего за 2013-17 годы в области необходимо расселить из 266 тыс. кв. м аварийного фонда 15,5 тыс. человек. Общий объем финансирования на эти цели – 9,8 млрд. рублей. На сегодня уже расселено 94 тыс. кв. м или 35% от запланированного. Заключены контракты на строительство 81 тыс. кв. м нового  жилья. Необходимо еще построить 14 тыс. кв. м до 31 декабря 2016 года, а до 1 сентября 2017 года нужно будет сдать еще 77 тыс. кв. м. Заявка на 278 млн. рублей уже одобрена Фондом ЖКХ, в областном бюджете для софинансирования предусмотрено 353 млн. рублей. Заявка на 4-й этап программы в объеме 1,8 млрд. рублей рассматривается в Фонде.

Однако, пока есть ясность только с расселением домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года. В Архангельске речь идет о 240 домах общей площадью 86 тыс. кВ. м. А общее число аварийных домов уже достигло 750, их площадь – свыше 470 тыс. кв. м.

Как отметила в своем докладе заместитель главы Архангельска по горхозяйству Елена Петухова, в советский период Архангельск и окрестности, которые впоследствии вошли в его состав, развивался за счет освоения территорий незначительно пригодных и малопригодных для строительства. В 1920-30-е гг. было построено три десятка лесозаводов, и с массовым притоком рабочих обеспеченность жильем в городе сократилась до 4 кв. м на человека.

До середины 1960-х гг. (а в ряде районов и до 1980-х) в Архангельске массово строилось деревянное жилье: барачное, индивидуальное, секционное, как из бруса, так и каркасное, расположенное на заболоченных территориях и торфянниках с минимальным коммунальным обеспечением, хозяйственным способом, за счет предприятий, которые его потом и содержали.

Только со второй половины 1960-х гг. объем каменного домостроения значительно возрос и с середины 1960-х годов стал доминировать. Однако, при этом планы по расселению и сносу деревянных домов не выполнялись, поскольку обеспеченность жильем оставалась низкой и составляла в 1970-е гг. 6,8 кв. м на человека. За 30 лет (с 1936 до 1966 года) доля деревянного жилфонда в Архангельске сократилась лишь на 12% с 97 до 85%.

Только в 1980-е гг. снос непригодного для проживания жилья стал возрастать, впрочем не достигнут плановых показателей. Проектные решения генерального плана 1983 г. (так официально и не утвержденного) по развитию жилищного строительства не были до конца реализованы в части освоения свободной от застройки территории в восточной части города и строительства среднеэтажной секционной жилой застройки в Соломбальском, Маймаксанском, Исакогорском, Цигломенском округах и округе Варавино-Фактория. Активно под жилищное строительство осваивались свободные территории округа Майская Горка. При этом объем среднеежегодного ввода жилого фонда был реализован менее чем на 39%.

В целом работа над разрешением проблемы деревянного жилфонда в 1900-е гг. не носила системный характер. Строительство в городе до момента разработки нового генерального плана осуществлялась на основе разных эскизных предложений, ориентированных на выборочную застройку или отдельные объекты.

Кроме того в 1992 г. весь ведомственный жилфонд предприятий в соответствии с решением Архангельского областного Совета депутатов передан городу в большинстве своем без капитального ремонта и часто – без технической документации. В условиях социальных тарифов и отсутствия бюджетных средств на должное содержание жилфонда в 1990-е годы начался стремительный рост аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, который потенциально в ближайшие 15-20 лет может достигнуть 1,9 млн. кв. м.

Генеральный план, разработанный и утвержденный в 2008 г., спрогнозировал развитие жилищного строительства на расчетный срок до 2025 года в объеме 100-105 кв. м ежегодно с учетом Сценариев стратегии социально-экономического развития Архангельска. Администрацией города проводится плановая, отвечающая требованиям действующего законодательства, системная работа по реализации проектных решений документа территориального планирования и дальнейшему обеспечению столицы Поморья градостроительной документацией. Утверждены Правила землепользования и застройки, 12 проектов планировки территорий, подлежащих перспективному градостроительному развитию и вызывающих инвестиционный интерес. В ближайшие годы в рамках муниципальной программы «Комплексное развитие территории муниципального образования «Город Архангельск» на 2015-2021 годы» предусматривается разработка проектов планировки левобережной части и отдельных островных территорий.

Сформированная в последнее десятилетие местная нормативная база, включающая основный пакет градостроительной документации, позволяет обеспечить системный подход к развитию жилищного строительства и выделению территорий жилой застройки.

В центральной части города предусмотрено в основном жилищное строительство на реконструируемых территориях, а Майской Горке, Варавино-Фактории, Исакогрке и Цигломени - на свободной от застройки территории. За период с 2018 по 2015 годы в Архангельске было введено в эксплуатацию 570 тыс. кв. м жилья.

С 2008 г Архангельск принимал участие в программах, финансируемых с привлечением средств Фонда реформирования ЖКХ, областного и городского бюджетов. До 2013 года по данным программам было расселено 75 аварийных домов, в которых проживали порядка 2250 человек. Также необходимо отметить, что застройщиками по соглашениям с мэрией в 2007-09 годах было расселено 64 дома, квартиры получили 180 семей.

По областной программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ в 2013-2017 годах в Архангельске необходимо расселить 240 аварийных домов общей площадью 86 тыс. кв. м, признанных аварийными до 1 января 2012 года. В 2013-15 гг. в Архангельске за счет всех источников (участие в программе Фонда ЖКХ, предоставление субсидий за счет городского бюджета, жилых помещений по договорам соцнайма, а так же за счет застройщиков в рамках программы развития застроенных территорий) в 2013-15 годах расселено 812 человек, проживавших на 12,9 тыс. кв. м аварийного жилья. В том числе 572 человека (202 жилых помещения) или более 9 тыс. кв. м – из аварийных домов, включенных в областную программу, и 240 человек (3,7 тыс. кв. м) – из домов, не подлежащих включению в программу.

В настоящее время по  заключенным государственным контрактам ведется строительство 6 жилых домов общей площадью более 28 000 кв. м в округе Майская Горка и округе Варавино-Фактория.

По программе «Жилье для российской семьи» администрацией столицы Поморья проведен первый аукцион на право заключения договоров об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса. На дву земельных участках площадью 18,1 тыс. кв. м и 14 тыс. кв. м на ул. Карпогорская в округе Майская Горка предлагается возвести не менее 54 тыс. кв. м. При этом не менее 50% жилых помещений застройщик обязан предложить для покупки по цене 35 тыс. рублей за кв. м., как в случае прямой продажи очереднику, определенному муниципалитетом, так и в случае участия такого очередника в долевом строительстве.

Для привлечения внебюджетных источников финансирования расселения ветхого и аварийного жилья в Архангельске действует программа «Развитие застроенных территорий». В настоящее время она охватывает более 40 площадок, на которых расположены 300 жилых домов, постройки до 1950-х годов, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, в которых проживает до 10 тыс. человек. Мэрией Архангельска заключено 19 договоров о развитии застроенной территории. По ним расселению за счет застройщиков и сносу подлежат 53 многоквартирных деревянных жилых дома в том числе 24 аварийных, общей площадью более 24 тыс. кв. м. Застройщики обязуются предоставить новое жилье 1200 жителям.

Данная программа предполагает переселение в подготовленное социальное и экономичное жилье. Поэтому город не может развиваться без вовлечения в градостроительный процесс периферийных территорий, их должной подготовки и качественной планировочной организации, социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры. Это предусмотрено генеральным планом города и детализируется в последующих проектах планировки.

Преодоление проблем социальной, транспортной, инфраструктурной разобщенности составляющих город бывших поселков - главная задача при разработке градостроительной документации. Без коренной модернизации инженерной и транспортной инфраструктуры города невозможно наращивать темпы жилищного строительства городе.

В рамках муниципальной программы «Развитие Архангельска как административного центра области» построены четырехполосная современная автомобильная дорога по ул. Выучейского, детский комбинат в округе Майская Горка на 275 мест и школа в посёлке Цигломень на 240 мест, в рамках муниципально-частного партнёрства осуществлено строительство детского сада на 120 мест в Северном округе, обеспечены коммунальной и инженерной инфраструктурой земельные участки по ул. Конзихинской для строительства жилых домов, предназначенных для переселения граждан из ветхого и аварийного жилфонда. Стоит отметить, что в составе данной программы были разработаны проекты реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог, которые, к сожалению, до настоящего времени не реализованы.

В рамках программы в этом году запланированы работы по капитальному ремонту Северодвинского моста и разработка проекта реконструкции пр. Ленинградский, а на 2017 год - разработка проектной документации на реконструкцию пр. Ломоносова. С подготовленными в настоящее время проектными документациями муниципалитет заявляется в различные региональные и государственные программы.

Администрацией города осуществляется мониторинг и готовятся предложения по развитию транспортной инфраструктуры. Основную транспортную нагрузку в городе создает городской легковой транспорт, поэтому надо восстанавливать разгружающую улично-дорожную сеть. Для пропуска транзита в портовые районы генеральным планом города предусмотрено несколько вариантов строительства автомобильного моста через р. Кузнечиха. Также генеральным планом города предусмотрено строительство нового железнодорожного моста через Северную Двину и остров Турдеев.

Актуальные потребности градостроительного развития города предполагают оперативное внесение изменений в Генеральный план в части уточнения функционального зонирования территории, развития планировочной структуры, размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в связи с развитием социальной структуры и экономическими условиями.

Важным направление социально-экономического развития города является формирование промышленного комплекса. В настоящее время развитие промышленности нуждается в государственном регулировании и поддержке. Проблемы предприятий базовых отраслей промышленности заключаются в увеличении доли устаревших основных фондов, снижении инвестиционной активности и доли инновационной продукции в общем объеме производства. Решение обозначенных проблем и повышение конкурентоспособности промышленного комплекса может быть обеспечено за счет создания обособленных территориальных образований - кластеров, технопарков для обеспечения благоприятных условий по освоению капитальных вложений, внедрению и использованию современных технологий и создания парковых зон интенсивного развития (промышленных парков).

На территории Архангельска имеются свободные обособленные земельные участки, обеспеченные инфраструктурой, для размещения на них промышленных и коммунально-складских предприятий. Данные земельные участки располагаются в территориальных округах Маймаксанском, Ломоносовском и Майская Горка. Они могут предоставляться инициаторам инвестиционных проектов в различных отраслях экономики. Их целью должно стать развитие производства, повышение объема налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, создание новых рабочих мест. Специально созданные на этих площадках промышленные зоны позволят получить предприятиям более выгодные условия для работы, а центральную часть города избавить от промышленных зон, создать административно-деловую и жилую зоны застройки. В результате улучшится и городская среда.