ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"
(ГОРОДСКАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ)
Р Е Ш Е Н И Е
от 29 апреля 2008 г. № 117
О заявлении Ларионова С.И.
23 апреля 2008 года в избирательную комиссию муниципального образования "Город Архангельск" поступило заявление доверенного лица кандидата на должность главы муниципального образования "Город Архангельск" – мэра города Архангельска Моисеева Сергея Вениаминовича Ларионова С.И., в котором заявитель просит признать агитационным материалом статьи "Криминальный контроль", "Осточертело! Моисеев примазывется к автолюбителям", опубликованные в газете "Руснорд" за № 1 от 15.04.2008, привлечь к административной ответственности, предусмотренной статьями 5.5, 5.10 КоАП РФ, редакцию газеты "Руснорд" и лиц, ответственных за выпуск указанного номера газеты, принять меры к пресечению противоправной агитационной деятельности.
Рассмотрев заявление, избирательная комиссия установила следующее.
В своем заявлении доверенное лицо кандидата на должность главы муниципального образования "Город Архангельск" – мэра города Архангельска Моисеева Сергея Вениаминовича Ларионов С.И.полагает, что статьи "Криминальный контроль", "Осточертело! Моисеев примазывется к автолюбителям", опубликованные в газете "Руснорд" за № 1 от 15.04.2008, являются агитационными материалами, поскольку содержание указанных статей направлено на создание у избирателей отрицательного отношения к кандидату на должность главы муниципального образования "Город Архангельск" – мэра города Архангельска Моисееву Сергею Вениаминовичу. Считает, что опубликованием данных статей нарушается запрет для периодических печатных изданий на ведение предвыборной агитации. Кроме того, статьи опубликованы до начала агитационного периода.
В соответствии со статьей 45 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, свободны в своей деятельности по информированию избирателей, осуществляемой в соответствии с федеральным и областным законодательством.
В соответствии с частью 2 статьи 56 областного закона "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области" действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, профессиональной деятельности признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.10.2003 № 15-П само по себе позитивное или негативное мнение о ком-либо из кандидатов не является предвыборной агитацией и не может послужить основанием для привлечения к административной ответственности представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации, если только не будет доказана специальная цель, а именно направленность на поддержку либо на противодействие конкретному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку. "Выражение предпочтения" является не чем иным, как разновидностью выражения мнений. Следовательно, применительно к профессиональной деятельности представителей средств массовой информации толкование такого действия, как выражение предпочтения, в качестве правонарушения - без доказанности его направленности именно на агитацию - означало бы ограничение свободы выражения мнений и нарушение свободы массовой информации (статья 29, части 1, 3 и 5 Конституции Российской Федерации).
Доказательств наличия специальной цели – направленности статей "Криминальный контроль", "Осточертело! Моисеев примазывется к автолюбителям", опубликованных в газете Руснорд" за № 1 от 15.04.2008 г., на противодействие кандидату на должность главы муниципального образования "Город Архангельск" – мэра города Архангельска Моисееву Сергею Вениаминовичу, в том числе путем побуждения избирателей голосовать против него, заявителем не представлено.
Объективность и достоверность материалов указанных статей не являются предметом рассмотрения городской избирательной комиссии. В соответствии со статьей 152 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, не соответствующих действительности.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь пунктом 24 статьи 20 Закона Архангельской области "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области", избирательная комиссия муниципального образования "Город Архангельск" р е ш и л а:
1. Признать жалобу доверенного лица кандидата на должность главы муниципального образования "Город Архангельск" – мэра города Архангельска Моисеева Сергея Вениаминовича Ларионова С.И. необоснованной.
2. Отказать Ларионову С.И. в удовлетворении его требований.
3. Уведомить о принятом решении заявителя.
4. Опубликовать настоящее решение на сайте избирательной комиссии муниципального образования "Город Архангельск" в сети "Интернет".
Председатель комиссии В.Н. Чуркин
Секретарь комиссии Р.В. Королев