АРХАНГЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
Седьмая сессия двадцать четвертого созыва
Р Е Ш Е Н И Е
от 21 декабря 2005 г. № 88
Об утверждении Положения о бюджетном процессе
в муниципальном образовании «Город Архангельск»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Город Архангельск» и в целях установления правовых основ осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании «Город Архангельск», определения полномочий органов местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению городского бюджета Архангельский городской Совет депутатов р е ш и л:
1. Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Архангельск».
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Признать утратившими силу решения городского Совета депутатов:
от 28.11.2000 № 187 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Архангельск»,
от 18.04.2001 № 9 «О внесении изменения в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Архангельск»,
от 29.11.2001 №126 «О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Архангельск».
Мэр города А.В.Донской
Утверждено
решением Архангельского
городского Совета депутатов
от 21.12.2005 № 88
ПОЛОЖЕНИЕ
о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Архангельск»
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Архангельск» (далее – Положение) определяет правовые основы осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании «Город Архангельск» (далее – город Архангельск), полномочия органов местного самоуправления города Архангельска (далее – органы местного самоуправления) по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета города Архангельска (далее – городской бюджет) и контролю за его исполнением, осуществлению муниципальных заимствований и управлению муниципальным долгом.
Раздел 1. Общие положения
1.1. Правовые основы осуществления бюджетного процесса в городе Архангельске
1.1.1. Бюджетный процесс в городе Архангельске осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и законами Архангельской области, Уставом города Архангельска, настоящим Положением и иными муниципальными нормативными правовыми актами.
1.2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
1.2.1. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
1.3. Городской бюджет
1.3.1. Городской бюджет – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств города Архангельска (далее – расходные обязательства);
1.3.2. Городской бюджет входит в бюджетную систему Архангельской области и Российской Федерации.
1.3.3. Городской бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Архангельского городского Совета депутатов (далее – решение о городском бюджете).
1.3.4. Решение о городском бюджете принимается Архангельским городским Советом депутатов (далее – городской Совет) на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 01 января по 31 декабря. Нормативным правовым актом, принимаемым городским Советом в соответствии с действующим законодательством, одновременно могут приниматься проекты городских бюджетов на последующие годы.
1.3.5. Составление и исполнение городского бюджета, а также составление отчета о его исполнении осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации по формам, определяемым городским Советом.
1.3.6. В городском бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направленные на исполнение расходных обязательств в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
1.3.7. В составе городского бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации могут образовываться целевые бюджетные фонды. Порядок формирования и расходования средств целевых бюджетных фондов устанавливается городским Советом.
1.4. Доходы городского бюджета
1.4.1. Доходы городского бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
1.5. Расходы городского бюджета
1.5.1. Расходы городского бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Расходы городского бюджета подразделяются на текущие и капитальные расходы. Текущие расходы городского бюджета, утвержденные в установленном порядке, не могут превышать объем доходов городского бюджета.
1.5.2. Формирование расходов городского бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления, исполнение которых в очередном финансовом году должно происходить за счет средств городского бюджета.
1.5.3. Расходные обязательства возникают в результате:
- принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также заключения органами местного самоуправления договоров и соглашений по данным вопросам;
- принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления отдельных обязательств, не отнесённых в установленном порядке к вопросам местного значения города Архангельска.
1.5.4. Расходные обязательства, указанные в абзаце втором пункта 1.5.3 настоящего подраздела, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита городского бюджета, если иное не установлено действующим федеральным и областным законодательством.
1.5.5. Расходные обязательства, возникшие в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Архангельской области, исполняются за счет соответствующих субвенций, предоставляемых городу Архангельску в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
1.5.6. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Архангельской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами и законами Архангельской области.
1.5.7. Мэрия города Архангельска (далее – мэрия города) ведет реестр расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном мэром города Архангельска (далее – мэр города). Реестр расходных обязательств ежегодно представляется городскому Совету вместе с проектом городского бюджета на очередной год.
1.6. Резервные фонды мэрии города и мэра города
1.6.1. В расходной части городского бюджета предусматривается создание резервных фондов мэрии города и мэра города (далее – резервные фонды) в общем размере не более 3 процентов утвержденных расходов городского бюджета, в том числе фонд мэра города не более 0,5 процента утверждённых расходов городского бюджета.
1.6.2. Средства резервного фонда мэрии расходуются в порядке, установленном городским Советом на непредвиденные нужды, связанные с устранением последствий аварий, техногенных катастроф, стихийных бедствий, и иные не учтённые в расходной части городского бюджета цели. Мэрия города ежеквартально информирует городской Совет о расходовании средств резервного фонда.
1.6.3. Средства резервного фонда мэра города расходуются мэром города в соответствии с распоряжениями мэра города.
1.7. Финансирование расходов, не предусмотренных городским бюджетом
1.7.1. Финансирование новых видов расходов городского бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов городского бюджета может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в решение о городском бюджете, либо в текущем году, после внесения изменений в решение о городском бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в городской бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям городского бюджета.
1.7.2. При определении источников финансирования новых видов расходов городского бюджета исключается увеличение дефицита городского бюджета.
1.8. Дефицит городского бюджета
1.8.1. Размер дефицита городского бюджета утверждается решением о городском бюджете на соответствующий финансовый год и не может превышать 10 процентов объема доходов городского бюджета без учета финансовой помощи из федерального и областного бюджетов.
1.8.2. Источники финансирования дефицита городского бюджета утверждаются решением о городском бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.
1.8.3. Источниками финансирования дефицита городского бюджета могут быть:
- муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени города Архангельска;
- кредиты, полученные от кредитных организаций;
- бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- поступления от продажи имущества, находящегося в собственности города Архангельска;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств городского бюджета.
Ежеквартально по итогам рассмотрения городским Советом отчета об исполнении городского бюджета подлежат уточнению в установленном порядке бюджетные назначения по источникам финансирования дефицита городского бюджета.
1.9. Муниципальный долг
1.9.1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств города Архангельска.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим казну города Архангельска.
1.9.2. Предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходов городского бюджета без учета финансовой помощи из областного бюджета.
1.9.3.Управление муниципальным долгом города Архангельска осуществляется мэрией города в порядке, утверждаемом мэром города в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом о муниципальном долге города Архангельска.
1.9.4. Долговые обязательства города Архангельска могут существовать в форме:
кредитных соглашений и договоров;
займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
договоров и соглашений о получении городом Архангельском бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства города Архангельска не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
1.9.5. От имени города Архангельска муниципальные заимствования и выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) осуществляет мэрия города в порядке и на условиях, определенных городским Советом.
1.9.6. Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускаются только в случае утверждения решением о городском бюджете на текущий финансовый год следующих параметров:
- привлечения средств из источников финансирования дефицита городского бюджета, соответствующего ограничениям, установленным пунктом 1.8.1 подраздела 1.8 настоящего раздела;
- предельного размера муниципального долга, соответствующего ограничениям, установленным пунктом 1.9.2 настоящего подраздела;
- расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением городского Совета о городском бюджете, не должен превышать 15 процентов объема расходов городского бюджета.
1.9.7. Муниципальную долговую книгу города Архангельска ведет департамент финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города в порядке, утвержденном городским Советом. Выписки из долговой книги города Архангельска ежеквартально вместе с отчётом об исполнении городского бюджета предоставляются в городской Совет.
Раздел 2. Бюджетный процесс в городе Архангельске
2.1. Участники бюджетного процесса
2.1.1. Участниками бюджетного процесса в городе Архангельске являются:
- городской Совет;
- мэр города;
- мэрия города в лице департамента финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города (далее – департамент финансов);
- контрольно-счетная палата города Архангельска (далее – контрольно-счетная палата);
- главные распорядители средств городского бюджета (далее – главные распорядители);
- получатели средств городского бюджета (далее – получатели);
- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Архангельской области и муниципальными правовыми актами возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
2.2. Полномочия участников бюджетного процесса
2.2.1. Городской Совет рассматривает и утверждает городской бюджет и отчет о его исполнении, осуществляет контроль за исполнением городского бюджета, в том числе в виде ежеквартального рассмотрения на сессии городского Совета отчета об исполнении городского бюджета, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Архангельской области, муниципальными правовыми актами.
2.2.2. Мэр города организует работу по составлению проекта городского бюджета и вносит на рассмотрение и утверждение городскому Совету проект городского бюджета с необходимыми документами, организует работу по исполнению городского бюджета и представляет на утверждение городскому Совету отчет о его исполнении, представляет отчеты об исполнении городского бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев финансового года, осуществляет другие полномочия, определенные муниципальными правовыми актами.
2.2.3. Департамент финансов составляет проект городского бюджета, организует исполнение и исполняет городской бюджет, осуществляет контроль за исполнением городского бюджета, составляет отчеты об исполнении городского бюджета, осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Архангельской области, муниципальными правовыми актами.
2.2.4. Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за исполнением городского бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта городского бюджета, отчетов о его исполнении, осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением о контрольно-счетной палате.
2.2.5. Главные распорядители – отраслевые (функциональные) и территориальные органы мэрии города, бюджетные учреждения, имеющие право распределять средства городского бюджета по подведомственным получателям средств, определенные ведомственной классификацией расходов городского бюджета.
Главные распорядители, исполняя городской бюджет, утверждают сметы доходов и расходов подведомственных получателей средств, составляют бюджетную роспись, распределяют лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям средств, осуществляют контроль за целевым использованием средств городского бюджета подведомственными получателями средств и предоставлением отчетности, готовят сводный отчет об исполнении городского бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, осуществляют иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Формы смет доходов и расходов, бюджетной росписи, формы отчётности и иные формы городского бюджетного документооборота, не утвержденные государственными органами в установленном порядке, утверждаются решениями городского Совета.
2.2.6. Получатели средств – бюджетное учреждение или иная организация, имеющая право на получение средств городского бюджета в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
Получатели средств своевременно подают бюджетные заявки, подтверждающие право на получение средств городского бюджета, обеспечивают эффективное использование средств городского бюджета в соответствии с их целевым назначением, своевременно представляют отчеты об использовании средств городского бюджета.
Раздел 3. Составление проекта городского бюджета
3.1. Основы составления проекта городского бюджета
3.1.1. Составление проекта городского бюджета является исключитель-ной прерогативой мэрии города.
Непосредственное составление проекта городского бюджета осуществляется департаментом финансов.
3.1.2. Составлению проекта городского бюджета предшествует подготовка мэрией города следующих документов, на которых основывается составление бюджета:
- прогноза социально-экономического развития города Архангельска на планируемый год и два последующих года после планируемого (далее - прогноз социально-экономического развития). Прогноз социально-экономического развития города Архангельска включает отчёт по исполнению программы социально–экономического развития города Архангельска и муниципальных целевых программ;
- основных направлений бюджетной и налоговой политики города Архангельска (далее - основные направления бюджетной и налоговой политики) на очередной финансовый год;
- прогноза сводного финансового баланса по городу Архангельску (далее - прогноз сводного финансового баланса) на очередной финансовый год;
- проекта адресной программы капитальных вложений на очередной финансовый год;
- перечня и объемов прогнозируемой продукции, закупаемой для муниципальных нужд города Архангельска и муниципальных учреждений на очередной финансовый год;
- плана развития муниципального сектора экономики города Архангельска (далее - план развития муниципального сектора экономики) на очередной финансовый год.
3.1.3. Составление проекта городского бюджета осуществляется с учетом:
- действующего на момент начала разработки проекта городского бюджета законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Архангельской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах городского Совета о налогах и сборах;
- нормативов отчислений в городской бюджет от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами;
- предполагаемых объемов финансовой помощи, предоставляемой из областного бюджета;
- видов и объемов расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- расходных обязательств города Архангельска на планируемый финансовый год в соответствии с реестром расходных обязательств.
3.2. Основные этапы составления проекта городского бюджета
3.2.1. Организация составления проекта городского бюджета осуществляется мэрией города в соответствии распоряжением мэра города, издаваемым не позднее чем за 5 месяцев до начала очередного финансового года.
В распоряжении мэра города устанавливаются порядок и сроки разработки проекта городского бюджета на очередной финансовый год, а также порядок подготовки документов, необходимых для составления проекта городского бюджета, и представления в городской Совет одновременно с проектом городского бюджета.
3.2.2. В проекте решения о городском бюджете должны содержаться следующие основные характеристики городского бюджета:
- общий объем доходов городского бюджета,
- общий объем расходов городского бюджета,
- дефицит и источники финансирования дефицита городского бюджета,
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 01 января года, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, следующего за очередным финансовым годом.
Кроме того, в проекте решения о городском бюджете должны содержаться также следующие показатели:
- прогнозируемые доходы городского бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- расходы городского бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям в соответствии с ведомственной структурой расходов городского бюджета;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга;
- перечень предоставляемых юридическим лицам муниципальных гарантий на сумму, превышающую 0,01 процентов расходов городского бюджета;
- лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;
- условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов муници-пальным унитарным предприятиям;
- цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов;
- размер субвенций областному бюджету в случае превышения в отчетном году расчетными налоговыми доходами городского бюджета (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) уровня, установленного законом Архангельской области.
3.2.3. Одновременно с проектом решения о городском бюджете на очередной финансовый год составляются:
- городская адресная программа капитальных вложений на очередной финансовый год;
- структура муниципального долга и программа муниципальных внутренних заимствований;
- перечень городских целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств городского бюджета в очередном финансовом году с указанием объемов финансирования;
- оценка потерь городского бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценка ожидаемого исполнения городского бюджета за текущий финансовый год;
- перспективный финансовый план города Архангельска на предстоящий трехлетний период, в порядке и по форме утвержденным мэром города;
- и другие документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
3.2.4. Проект городского бюджета подлежит официальному опубликованию.
По проекту городского бюджета в установленном порядке проводятся публичные слушания.
3.2.5. Одновременно с проектом городского бюджета могут разрабатываться и вноситься в городской Совет проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие местные налоги, сборы, специальные налоговые режимы и тарифы, цены, надбавки к ценам (тарифам), установление (регулирование) которых относится к компетенции органов местного самоуправления, а также проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты о местных налогах, сборах, специальных налоговых режимах, тарифах, ценах, надбавках к ценам (тарифам), ценам, установление (регулирование) которых относится к компетенции органов местного самоуправления.
Раздел 4. Рассмотрение и утверждение проекта решения о городском бюджете
4.1. Внесение проекта решения о городском бюджете в городской Совет
4.1.1. Мэр города вносит проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год в городской Совет для организации и проведения публичных слушаний по городскому бюджету не позднее 15 октября текущего года. Городским Советом в течение октября – ноября текущего года организуются и проводятся публичные слушания в порядке, установленном Уставом города Архангельска и муниципальными нормативными правовыми актами.
4.1.2. Одновременно с проектом решения о городском бюджете в городской Совет представляются следующие документы и материалы:
- пояснительная записка к проекту решения городского бюджета;
- документы, указанные в пункте 3.1.2 настоящего положения;
- перечень городских целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств городского бюджета в очередном финансовом году с указанием объёмов финансирования городских целевых программ. В случае расхождения объёмов финансирования от ранее принятых параметров городских целевых программ одновременно вносятся проекты решений городского Совета о соответствующих изменениях городских целевых программ;
- структура муниципального долга и программа муниципальных внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита городского бюджета;
- оценка ожидаемого исполнения городского бюджета за текущий финансовый год;
- оценка потерь городского бюджета от предоставления налоговых льгот;
- реестр расходных обязательств города Архангельска на планируемый год;
- перспективный финансовый план города Архангельска на предстоящий трехлетний период;
- расшифровка прочих неналоговых доходов городского бюджета;
- проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты о местных налогах, сборах, специальных налоговых режимах, тарифах, ценах, надбавках к ним, установление (регулирование) которых относится к компетенции органов местного самоуправления;
- перечень муниципальных правовых актов (пунктов, статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что городским бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию;
- другие документы и материалы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
4.1.3. Муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты о местных налогах, сборах, муниципальных ценах и тарифах и надбавках к ценам (тарифам), установление (регулирование) которых относится к компетенции органов местного самоуправления, рассматриваются городским Советом до рассмотрения проекта городского бюджета в первом чтении.
4.2. Порядок рассмотрения проекта решения о городском бюджете и его утверждения
4.2.1. До 15 октября текущего года городским Советом принимаются в установленном порядке решения, необходимые для организации и проведения публичных слушаний по городскому бюджету. В течение семи дней после внесения в городской Совет проекта городского бюджета, проект городского бюджета публикуется мэрией города в средствах массовой информации.
4.2.2. В течение одного дня со дня внесения мэром города проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в городской Совет председатель городского Совета направляет его в контрольно-счетную палату для проведения экспертизы.
Контрольно-счетная палата в течение семи дней подготавливает заключение о проекте решения о городском бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.
4.2.3. Внесенный проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год с заключением контрольно-счетной палаты направляется на рассмотрение постоянным комиссиям, а также депутатам городского Совета. Итоговый документ публичных слушаний в установленном порядке вносится на рассмотрение постоянных комиссий и депутатов городского Совета.
Мэрия города дополнительно к документам и материалам, указанным в пункте 4.1.2 настоящего Положения, представляет в городской Совет не позднее 01 ноября текущего года отчет об исполнении городского бюджета за девять месяцев текущего года.
Проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год должен иметь заключения постоянной комиссии по финансам и бюджету городского Совета, правового отдела городского Совета.
4.2.4. Городской Совет депутатов рассматривает проект решения о городском бюджете в двух чтениях в порядке, установленном настоящим Положением и Регламентом городского Совета. На одной сессии городского Совета может проводиться только одно чтение городского бюджета.
По проекту решения о городском бюджете при каждом чтении заслушивается доклад директора департамента финансов и содоклад председателя постоянной комиссии по финансам и бюджету городского Совета.
4.2.5. При рассмотрении проекта решения о городском бюджете в первом чтении обсуждаются его основные положения, документы и материалы, представленные одновременно с проектом решения о городском бюджете, и утверждаются основные характеристики городского бюджета, к которым относятся:
- доходы городского бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- общий объем расходов городского бюджета;
- дефицит городского бюджета и источники покрытия дефицита городского бюджета,
- программа муниципальных внутренних заимствований,
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом.
По итогам обсуждения проекта городского бюджета в первом чтении городским Советом принимается решение о принятии городского бюджета в первом чтении, утверждающее приведённые в настоящем пункте основные характеристики городского бюджета. Принятые в первом чтении основные характеристики городского бюджета не могут быть изменены при втором чтении городского бюджета без изменения решения городского Совета о принятии городского бюджета в первом чтении.
В случае отклонения городским Советом в первом чтении проекта решения о городском бюджете городской Совет может принять решение о направлении указанного проекта решения в мэрию города на доработку или в созданную на сессии согласительную комиссию по уточнению основных характеристик городского бюджета (далее – согласительная комиссия). Общее число членов согласительной комиссии не может превышать 10 человек. На период работы согласительной комиссии сессия городского Совета может приостановить свою работу.
4.2.6. Согласительная комиссия, состоящая из равного количества представителей мэрии города и городского Совета, рассматривает спорные вопросы в течение сессии и разрабатывает согласованный вариант основных характеристик городского бюджета.
Мэр города вносит согласованный вариант основных характеристик городского бюджета на рассмотрение городскому Совету. В случае, если согласительная комиссия не выработала согласованного решения, документ возвращается мэру города на доработку и затем в установленном порядке вновь вносится на рассмотрение городскому Совету.
4.2.7. В случае возвращения проекта решения о городском бюджете в мэрию города на доработку мэрия города в течение 3 дней дорабатывает указанный проект решения с учетом замечаний и предложений городского Совета. Доработанный проект решения о городском бюджете вносится мэром города на повторное рассмотрение городскому Совету в первом чтении.
4.2.8. Городской Совет рассматривает доработанный проект решения о городском бюджете во внеочередном порядке в течение 5 дней с момента внесения доработанного проекта решения о городском бюджете.
4.2.9. Субъекты права внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение городскому Совету (далее – субъекты правотворческой инициативы) в течение семи дней после даты подписания решения городского Совета о принятии городского бюджета в первом чтении могут направлять в постоянную комиссию по финансам и бюджету городского Совета поправки о распределении расходов городского бюджета с указанием источников их финансирования, а также поправки по пунктам проекта решения о городском бюджете в соответствии с формой согласно приложению. Поправки должны соответствовать действующей бюджетной классификации Российской Федерации.
Городской Совет при рассмотрении во втором чтении проекта городского бюджета на очередной финансовый год рассматривает и утверждает следующие показатели городского бюджета:
- распределение расходов городского бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов городского бюджета, утвержденного в первом чтении;
- распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям в соответствии с ведомственной структурой расходов городского бюджета;
- перечень городских целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств городского бюджета;
- городскую адресную программу капитальных вложений городского бюджета на очередной финансовый год;
- перечень предоставляемых юридическим лицам муниципальных гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов городского бюджета;
- доходы и расходы (сводные сметы расходов) целевых бюджетных фондов;
- иные показатели, включённые в состав проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год.
В течение 5 дней после окончания срока, установленного для принятия поправок, сгруппированные поправки по пунктам проекта решения о городском бюджете и приложениям к нему рассматриваются на заседании постоянной комиссии по финансам и бюджету городского Совета. Рассмотрение поправок на заседании постоянной комиссии по финансам и бюджету городского Совета проводится с приглашением на заседание комиссии авторов поправок и представителей мэрии города.
Поправки, рассмотренные и сгруппированные в установленном порядке постоянной комиссией по финансам и бюджету, направляются депутатам, постоянным комиссиям городского Совета и мэрии города. Мэрия города вправе доработать проект городского бюджета с учётом поправок, внесённых субъектами правотворческой инициативы в установленном порядке, и внести его для рассмотрения во втором чтении. Общая сумма доходов и расходов городского бюджета с учетом поправок не должна превышать доходы и общий объем расходов и иные основные характеристики городского бюджета, утвержденные в первом чтении проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год.
Постоянная комиссия по финансам и бюджету городского Совета по итогам рассмотрения поправок на заседании комиссии готовит перечень предлагаемых к включению или отклонению поправок и представляет его в городской Совет для второго чтения проекта решения о городском бюджете.
4.2.10. Рассмотрение городским Советом проекта городского бюджета во втором чтении начинается с голосования о принятии за основу проекта решения о городском бюджете с основными характеристиками и положениями городского бюджета, утверждёнными в первом чтении.
В случае принятия проекта решения о городском бюджете «за основу» далее проводится голосование по поправкам к проекту решения о городском бюджете на очередной финансовый год, внесенным мэром города, после чего рассматриваются остальные поправки, внесенные в установленном порядке другими субъектами правотворческой инициативы и включенные постоянной комиссией по финансам и бюджету в перечень поправок.
После принятия решений по поправкам голосование о принятии проекта во втором чтении не проводится и проект решения о городском бюджете считается принятым во втором чтении.
4.2.11. Принятое городским Советом решение о городском бюджете на очередной финансовый год направляется мэру города для подписания.
Городской Совет и мэр города обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.
4.3. Временное управление городским бюджетом
4.3.1. В случае если решение о городском бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, мэром города вводится режим временного управления бюджетом, при этом мэр города и департамент финансов вправе:
- осуществлять расходование средств городского бюджета на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации;
- не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о городском бюджете на очередной финансовый год.
4.3.2. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, мэр города и департамент финансов вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 4.3.1 настоящего подраздела.
При этом мэр города и департамент финансов не имеют права:
- предоставлять средства городского бюджета на инвестиционные цели;
- предоставлять средства городского бюджета на возвратной основе;
- предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением муниципальных предприятий и учреждений;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.
4.3.3. Если решение о городском бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение городского бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с настоящим подразделом, мэр города в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязан внести в городской Совет проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о городском бюджете, уточняющий показатели городского бюджета с учетом результатов исполнения городского бюджета за период временного управления городским бюджетом.
4.4. Внесение изменений и дополнений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год
4.4.1 Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о городском бюджете, в том числе в части, изменяющей основные характеристики городского бюджета и распределение расходов городского бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации, разрабатываются и вносятся на рассмотрение сессии городского Совета субъектами правотворческой инициативы только при наличии заключения мэра города. Заключение мэра города предоставляется в городской Совет в течение десяти дней после официального направления городским Советом проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в решение о городском бюджете в мэрию города.
4.4.2. Ежеквартально городской Совет рассматривает итоги исполнения городского бюджета на текущий финансовый год по отчёту, предоставляемому мэрией города в лице департамента финансов до 25 числа месяца, следующего после окончания очередного квартала по форме, утверждаемой городским Советом.
В случае снижения запланированных поступлений в городской бюджет, но не более чем на 10 процентов, мэр города вправе ввести пропорциональное сокращение расходов городского бюджета (за исключением защищённых статей расходов городского бюджета, специально указанных в решении о городском бюджете на текущий финансовый год) с последующим утверждением пропорционального сокращения расходов городского бюджета и соответствующих доходов городского бюджета на следующей за принятием мэром города решении о пропорциональном сокращении расходов сессии городского Совета.
В случае снижения (роста) запланированных поступлений в городской бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным городским бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, мэр города вносит на рассмотрение городского Совета проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о городском бюджете вместе со следующими документами и материалами:
- информацией об исполнении городского бюджета за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект решения;
- информацией об использовании средств резервного фонда мэрии города;
- информацией о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
- анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в решение о городском бюджете.
Городской Совет рассматривает указанный проект во внеочередном порядке в течение 15 дней с момента внесения данного проекта.
Если проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о городском бюджете не принимается в указанный срок, мэрия города имеет право на пропорциональное сокращение расходов городского бюджета впредь до принятия решения городского Совета по данному вопросу при условии, что решением о городском бюджете не предусмотрено иное.
4.4.3. Городской Совет рассматривает проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о городском бюджете в порядке, определенном Регламентом городского Совета.
Раздел 5. Исполнение городского бюджета
5.1. Казначейское исполнение городского бюджета
5.1.1. В городе Архангельске устанавливается казначейское исполнение городского бюджета.
Организация исполнения городского бюджета, управление счетами и средствами городского бюджета возлагается на департамент финансов.
Исполнение городского бюджета осуществляется департаментом финансов и главными распорядителями.
Департамент финансов осуществляет платежи за счет средств городского бюджета от имени и по поручению главных распорядителей и получателей средств.
Кассовое обслуживание исполнения городского бюджета осуществляется Федеральным казначейством.
5.2. Исполнение городского бюджета по доходам5.2.1. Исполнение городского бюджета по доходам предусматривает:
- перечисление и зачисление доходов на единый счет городского бюджета;
- возврат излишне уплаченных в городской бюджет сумм доходов;
- учет доходов городского бюджета и составление отчетности о доходах городского бюджета.
5.3. Исполнение городского бюджета по расходам
5.3.1. В течение 15 дней со дня вступления в силу решения городского Совета о городском бюджете на очередной финансовый год мэр города принимает и публикует постановление о порядке исполнения городского бюджета на очередной финансовый год.
Городской бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия средств городского бюджета на едином счете городского бюджета с соблюдением обязательных, последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
Основными этапами санкционирования при исполнении расходов городского бюджета являются:
- составление и утверждение бюджетной росписи;
- утверждение и доведение показателей бюджетной росписи до главных распорядителей и получателей средств;
- утверждение смет доходов и расходов получателям средств;
- утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей и получателей средств;
- принятие денежных обязательств получателями средств;
- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
5.3.2. Бюджетная роспись составляется главными распорядителями по получателям средств на основе утвержденного городского бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета с поквартальной разбивкой и представляется в департамент финансов течение 10 дней со дня утверждения городского бюджета.
На основании бюджетных росписей главных распорядителей департамент финансов составляет сводную бюджетную роспись с поквартальной разбивкой в течение 15 дней после утверждения городского бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается директором департамента финансов и направляется для сведения в городской Совет и контрольно-счетную палату.
Ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, департамент финансов направляет для сведения в городской Совет и контрольно-счетную палату уточненную сводную роспись с учетом всех изменений, вносимых в течение месяца.
5.3.3. В течение 5 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи департамент финансов доводит ее показатели до главных распорядителей в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях.
В течение 5 дней со дня поступления из департамента финансов показателей сводной бюджетной росписи главные распорядители доводят до получателей средств показатели сводной бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях.
5.3.4. В течение 10 дней со дня получения уведомлений о бюджетных ассигнованиях получатели средств составляют и представляют на утверждение главным распорядителям сметы доходов и расходов по установленной форме. Главные распорядители утверждают сметы доходов и расходов в течение 5 дней со дня их представления получателями средств и в течение одного рабочего дня со дня их утверждения передают в департамент финансов.
5.3.5. На основе сводной бюджетной росписи департамент финансов бюджета формирует лимиты бюджетных обязательств, утверждаемые директором департамента финансов, на период, не превышающий три месяца, и доводит их до главных распорядителей.
Главные распорядители доводят лимиты бюджетных обязательств до получателей средств в форме уведомлений.
Лимиты бюджетных обязательств доводятся до главных распорядителей и получателей средств не позднее чем за 5 дней до начала периода их действия.
5.3.6. Получатели средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и смет доходов и расходов.
Основаниями для возникновения денежных обязательств являются договоры, заключенные получателями средств с поставщиками товаров (работ, услуг).
5.3.7. Департамент финансов осуществляет подтверждение денежных обязательств путем проверки соответствия составленных платежных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов получателей средств и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
5.3.8. Расходование средств городского бюджета осуществляется департаментом финансов путем списания денежных средств с единого счета городского бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства.
Объем расходуемых средств городского бюджета должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.
5.4. Сокращение расходов бюджета не более чем на 10 процентов5.4.1. Если в процессе исполнения городского бюджета происходит снижение объема поступлений доходов городского бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита городского бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, мэр города вправе издать постановление о введении режима сокращения расходов городского бюджета и ввести указанный режим.
5.4.2. В постановлении мэра города о введении режима сокращения расходов городского бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов городского бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю, а также по каждому объекту, включенному в городскую программу капитальных вложений, городские целевые программы.
5.4.3. Уведомление главных распорядителей и получателей средств о введении режима сокращения расходов городского бюджета производится не позднее, чем за 15 дней до даты его введения.
На основании постановления мэра города о введении режима сокращения расходов городского бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
5.4.4. Отмена режима сокращения расходов городского бюджета, изменение размеров сокращения расходов городского бюджета производятся мэром города. Все изменения расходов городского бюджета при введении режима сокращения расходов и соответствующие сокращения доходов городского бюджета или дефицита городского бюджета утверждаются решением городского Совета. В случае отклонения поправок в городской бюджет, утверждающих сокращение расходов городского бюджета, сокращённые в порядке введения режима сокращения расходы подлежат восстановлению.
5.5. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов
5.5.1. Если в процессе исполнения городского бюджета происходит снижение объема поступлений доходов городского бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита городского бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, мэр города вносит в городской Совет проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о городском бюджете. Городской Совет рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.
5.5.2. Если проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о городском бюджете не принимается в указанный срок, мэр города имеет право издать постановление о пропорциональном сокращении расходов городского бюджета впредь до принятия городским Советом решения по данному вопросу при условии, что решением о городском бюджете не предусмотрено иное.
5.6. Блокировка расходов городского бюджета5.6.1. Блокировка расходов городского бюджета осуществляется по решению директора департамента финансов на любом этапе исполнения городского бюджета в случаях:
- если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о городском бюджете выделялись главным распорядителям, получателям средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными;
- выявления фактов нецелевого использования средств городского бюджета.
5.6.2. Директор департамента финансов отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя или другого получателя средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
5.7. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о городском бюджете
5.7.1. Доходы, фактически полученные в течение квартала при исполнении городского бюджета сверх утвержденных решением о городском бюджете или сводной бюджетной росписью, направляются департаментом финансов на уменьшение размера дефицита городского бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение о городском бюджете. При этом департамент финансов в установленном порядке подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.
5.7.2. При рассмотрении городским Советом в установленном порядке итогов исполнения городского бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев и в случае необходимости направления дополнительных доходов на цели, отличные от указанных в пункте 5.7.1 настоящего подраздела, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов, финансирование расходов городского бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о городском бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о городском бюджете.
Решение о внесении изменений и дополнений в решение о городском бюджете принимается городским Советом по итогам исполнения городского бюджета за квартал (полугодие, 9 месяцев), в котором указанное превышение было получено.
5.7.3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о городском бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен городским Советом во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня внесения в городской Совет отчёта об исполнении городского бюджета.
5.8. Перемещение бюджетных ассигнований
5.8.1. Департамент финансов вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главным распорядителям, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю.
5.8.2. Главные распорядители в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя средств.
Главные распорядители доводят до получателей средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований.
5.9. Завершение бюджетного года5.9.1. Финансовый год завершается 31 декабря.
Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.
Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. До 31 декабря включительно департамент финансов обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
5.9.2. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете городского бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.
5.10. Бюджетный учет
5.10.1. Все доходы городского бюджета, источники финансирования дефицита городского бюджета, расходы городского бюджета, а также иные операции, осуществляемые в процессе исполнения городского бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.
5.11. Представление ежеквартальной информации об исполнении городского бюджета
5.11.1. Ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, департамент финансов направляет в городской Совет и контрольно-счетную палату отчёт об исполнении городского бюджета и о расходовании средств резервного фонда за квартал, полугодие, 9 месяцев. Форма отчёта об исполнении городского бюджета устанавливается решением городского Совета.
Отчёт об исполнении городского бюджета должен содержать объемы бюджетных назначений и суммы их фактического исполнения по следующим показателям:
- доходы городского бюджета;
- расходы городского бюджета в разрезе разделов, подразделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- источники финансирования дефицита городского бюджета;
- иные сведения, установленные городским Советом.
5.11.2. Ежеквартальная информация об исполнении городского бюджета подлежит официальному опубликованию.
5.12. Подготовка, представление и рассмотрение отчета об исполнении городского бюджета за отчетный финансовый год
5.12.1. В конце каждого финансового года все получатели средств готовят отчеты по доходам и расходам.
На основании отчетов получателей средств главные распорядители готовят сводные отчеты по подведомственным им получателям средств.
5.12.2. На основании сводных отчетов главных распорядителей департамент финансов готовит отчет об исполнении городского бюджета.
5.12.3. Не позднее одного месяца после представления отчета об исполнении городского бюджета в департамент финансов администрации Архангельской области, но не позднее первого квартала года, следующего за отчётным, мэр города представляет отчет об исполнении городского бюджета в городской Совет и контрольно-счетную палату в форме проекта решения.
Отчет об исполнении городского бюджета представляется вместе со следующими документами и материалами:
- пояснительной запиской к отчету об исполнении городского бюджета;
- отчетом о расходовании средств резервного фонда;
- отчетом об исполнении программы муниципальных заимствований города Архангельска
- отчетом о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
- отчетом о предоставленных муниципальных гарантиях;
- отчётом об исполнении программы социально-экономического развития города Архангельска, городских целевых программ города Архангельска, предусмотренных к финансированию в отчётном году;
- отчётом об исполнении городской адресной программы капитальных вложений и иных городских инвестиционных программ.
5.12.4. Отчет об исполнении городского бюджета составляется по форме утвержденного городского бюджета.
5.12.5. До начала рассмотрения отчета об исполнении городского бюджета городским Советом проводится внешняя проверка отчета.
Внешняя проверка отчета об исполнении городского бюджета осуществляется контрольным органом городского Совета.
5.12.6. Контрольный орган городского Совета проводит проверку отчета об исполнении городского бюджета и готовит заключение по отчету в течение пяти дней после представления мэром города отчета об исполнении городского бюджета городской Совет.
5.12.7. Городской Совет в установленном порядке рассматривает отчет об исполнении городского бюджета после получения заключения контрольного органа городского Совета.
5.12.8. При рассмотрении отчета об исполнении городского бюджета городской Совет заслушивает доклад директора департамента финансов и председателя постоянной комиссии по финансам и бюджету городского Совета.
5.12.9. По итогам рассмотрения отчета об исполнении городского бюджета городской Совет принимает решение в порядке, определенном Регламентом городского Совета.
5.12.10. Отчет об исполнении городского бюджета подлежит официальному опубликованию.
Раздел 6. Муниципальный финансовый контроль
6.1. Органы муниципального финансового контроля
6.1.1. Органами муниципального финансового контроля (далее – финансовый контроль) являются городской Совет, мэрия города и контрольно-счетная палата.
6.1.2. Органом финансового контроля, осуществляемого городским Советом, является созданный им контрольный орган.
6.1.3. Органами финансового контроля, осуществляемого мэрией города, являются департамент финансов, контрольно-ревизионное управление мэрии города (далее – контрольно-ревизионное управление), главные распорядители.
6.2. Финансовый контроль, осуществляемый городским Советом
6.2.1. Городской Совет осуществляет следующие формы финансового контроля:
- предварительный контроль - в ходе рассмотрения и утверждения проекта решения о городском бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
- текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения городского бюджета на заседаниях постоянных комиссий или рабочих групп городского Совета и в связи с депутатскими запросами;
- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении городского бюджета.
6.2.2. Мэрия города обязана предоставлять городскому Совету всю информацию, необходимую для осуществления финансового контроля.
6.3. Финансовый контроль, осуществляемый мэрий города
6.3.1. Департамент финансов и контрольно-ревизионное управление осуществляет финансовый контроль за операциями со средствами городского бюджета главных распорядителей и получателей средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств городского бюджета.
При осуществлении финансового контроля департамент финансов и контрольно-ревизионное управление проводят проверки и ревизии.
6.3.2. Главные распорядители осуществляют финансовый контроль за целевым использованием средств городского бюджета подведомственными им получателями средств, а также представления ими отчетности об использовании средств городского бюджета.
6.4. Финансовый контроль, осуществляемый контрольно-счетной палатой
6.4.1. Контрольно-счетная палата осуществляет финансовый контроль за исполнением городского бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта городского бюджета, отчета о его исполнении.
6.4.2. Мэрия города обязана представлять в контрольно-счетную палату необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.
7. Заключительные положения
7.1. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
7.1.1. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Архангельска.
_________________
|
Приложение |
ПОПРАВКИ
к проекту решения о городском бюджете на очередной финансовый год, принятому городским Советом в первом чтении
«_______» ______________ ____ года
внесены________________________________________
(автор поправки)
|
№ п/п |
Номер пункта, решения, номер приложения |
Редакция пункта решения, строки приложения |
Содержание поправки |
Новая редакция текста пункта решения, строки приложения с учетом принятой поправки |
Источник финансирования |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
внесения автора (инициатора)
поправок _____________ поправок __________