АРХАНГЕЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Двадцать первая сессия двадцать пятого созыва
Р Е Ш Е Н И Е
от 26 октября 2011 г. № 341
О внесении изменений и дополнений в решение
Архангельского городского Совета депутатов от 30.11.2010 № 184
"О порядке регулирования цен, тарифов и надбавок органами
местного самоуправления города Архангельска"
В целях реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (с изменениями и дополнениями) Архангельская городская Дума р е ш и л а:
Внести в Положение о порядке регулирования цен, тарифов и надбавок органами местного самоуправления города Архангельска, утвержденное решением Архангельского городского Совета депутатов от 30.11.2010 № 184, следующие изменения и дополнения:
1. Раздел 4 изложить в следующей редакции:
"4. Порядок установления тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования "Город Архангельск"
4.1. В соответствии с настоящим разделом муниципальным правовым актом мэрии города устанавливаются тарифы, цены, размер платы (далее – тарифы) на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования "Город Архангельск", оказываемые (выполняемые) в целях решения вопросов местного значения, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также тарифы на ритуальные услуги, предоставляемые согласно гарантированному перечню услуг по погребению организациями независимо от формы собственности.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, тарифы на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования "Город Архангельск" (далее –организации), определяются самостоятельно, исходя из спроса и предложения на данный вид услуг (работ) с учетом соблюдения основ ценообразования, норм действующего законодательства и устанавливаются локальными актами организаций.
4.2. Порядок определения платы для граждан и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности муниципального бюджетного учреждения муниципального образования "Город Архангельск", устанавливается муниципальным правовым актом мэрии города.
Размер платы для граждан и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности муниципального автономного учреждения муниципального образования "Город Архангельск", определяется в порядке, аналогичном порядку определения указанной платы для муниципального бюджетного учреждения муниципального образования "Город Архангельск".
Размер платы для граждан и юридических лиц за услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальным казенным учреждением муниципального образования "Город Архангельск", и за услуги (работы), относящиеся в соответствии с уставом к иным видам деятельности муниципального бюджетного или автономного учреждения муниципального образования "Город Архангельск", устанавливается в соответствии с настоящим разделом для услуг (работ), включенных в утвержденные в установленном мэрией города порядке Перечни услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями муниципального образования "Город Архангельск" для граждан и юридических лиц за плату.
4.3. В случаях, предусмотренных федеральными законами, размер платы за услуги (работы) определяется муниципальным учреждением муниципального образования "Город Архангельск" по согласованию с органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и устанавливается локальным актом муниципального учреждения муниципального образования "Город Архангельск".
4.4. Тарифы рассчитываются с использованием методов экономически обоснованных расходов, индексации, путем установления фиксированных тарифов.
4.5. Уровень рентабельности, принимаемый при расчете тарифов на услуги (работы), должен обеспечивать организации необходимые средства для собственного развития и финансового обеспечения иных обоснованных расходов и не должен превышать 20 процентов.
4.6. Основным методом расчета регулируемых тарифов является метод экономически обоснованных расходов, определяемых путем калькулирования затрат на единицу услуги (работы) на период регулирования.
4.7. Метод индексации является дополнительным методом, в соответствии с которым тарифы, установленные в предшествующий период, изменяются на величину индексов, устанавливаемых уполномоченными федеральными органами исполнительной власти на предстоящий период регулирования.
Данный метод используется при расчете тарифов на услуги (работы), при предоставлении которых не изменяются процесс, количество и наименование используемых материальных и трудовых ресурсов.
4.8. При расчете тарифов на услуги (работы) учитываются расходы организации, необходимые для оказания услуги (выполнения работ). Расходы, включаемые в расчет тарифа на единицу услуги (работы), оказываемой (выполняемой) организацией, группируются по элементам и статьям затрат (в зависимости от отраслевых особенностей).
При этом расходы на оплату труда, включаемые в тарифы, определяются исходя из общих условий оплаты труда, установленных отраслевым тарифным соглашением (системой оплаты труда), а также с учетом фактических расходов на оплату труда, произведенных организацией за предшествующий период регулирования, и показателей прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск" на очередной финансовый год и плановый период.
Расходы, связанные с управлением и обслуживанием организации, распределяются на услуги (работы) в соответствии с учетной политикой организации и включаются в расчет тарифа.
В тарифы не включаются расходы организаций, связанные с привлечением этими организациями избыточных ресурсов (в том числе оплата процентов по кредитам банков, использованным для финансового обеспечения необоснованных расходов), недоиспользованием (неоптимальным использованием) производственных мощностей, а также иные необоснованные расходы.
4.9. Для установления тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) организацией, организация представляет в уполномоченный мэрией города отраслевой (функциональный) орган мэрии города следующие материалы:
предложение о необходимости установления или изменения тарифов с обоснованием;
основные технико-экономические показатели деятельности организации за предшествующий расчетный период регулирования;
бухгалтерскую и статистическую отчетность за предшествующий расчетный период регулирования;
нормативно-техническую документацию, в соответствии с которой оказываются услуги (выполняется работа), утвержденную в установленном порядке;
приказ об учетной политике организации;
отчетные калькуляции расходов на оказание услуг (выполнение работ), составленные в соответствии с действующим законодательством и отраслевыми методиками калькулирования себестоимости, за два предшествующих расчетных периода регулирования, а также плановые калькуляции на предстоящий период регулирования с расшифровками статей затрат;
отчет об использовании амортизационных отчислений и прибыли;
расчет плановой прибыли, необходимой для финансового обеспечения расходов, не подлежащих отнесению на себестоимость услуг (работ);
сводный расчет экономически обоснованных расходов, включаемых в тарифы на услуги (работы), с указанием проектной величины тарифа;
иные документы, относящиеся к определению размера тарифов.
4.10. Отраслевые (функциональные) органы мэрии города проводят анализ представленных материалов и при необходимости запрашивают дополнительные сведения.
После проведения анализа представленных материалов отраслевой (функциональный) орган мэрии города направляет материалы в экспертное бюро, осуществляющее экспертизу обоснованности расчета тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) организациями в порядке, определяемом муниципальным правовым актом мэрии города.
4.11. Тарифы на услуги (работы) организаций устанавливаются на срок не менее чем один год.
Основаниями для досрочного пересмотра тарифов являются:
1) объективное изменение условий деятельности организации, влияющее на стоимость услуг (работ) этой организации и влекущее изменение более чем на 10 процентов суммы затрат, учитываемых при расчете тарифов;
2) предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках;
3) вступившее в законную силу решение суда.
4.12. Для муниципальных предприятий, получающих субсидии из городского бюджета на возмещение затрат, возникающих при оказании услуг (работ), за исключением услуг помывки в общих отделениях бань, стоимость этих услуг (работ) на планируемый расчетный период рассчитывается в порядке, установленном муниципальным правовым актом мэрии города.".
2. Пункт 5.3 раздела 5 изложить в следующей редакции:
"5.3. Муниципальные предприятия, осуществляющие регулируемую деятельность, после утверждения тарифов на их услуги (работы) представляют в мэрию города отчет о результатах действия тарифов, отчет об использовании амортизационных отчислений, отчет об использовании прибыли по формам согласно приложениям № 1, 2 и 3 к настоящему Положению в сроки, установленные для сдачи бухгалтерской отчетности.".
3. В приложениях № 1, 2, 3:
а) в наименованиях слово ", учреждения" исключить, а слова "наименование услуги" дополнить словом "(работы)";
б) слова "Руководитель предприятия (учреждения)" заменить словами "Руководитель предприятия".
4. В приложении № 1 строку "Объем предоставленных услуг" дополнить словом "(работ)".
5. Приложение № 4 исключить.
Мэр города В.Н. Павленко