В начале марта в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу был зарегистрирован Устав МО «Город Архангельск». Вкратце напомним «вехи большого пути».
12 декабря в «Архангельске» был опубликован проект Устава областного центра в новой редакции, затем в течение месяца - до 15 января 2010 года - архангелогородцы, политические партии, общественные объединения, инициативные группы граждан и действительно неравнодушные горожане имели возможность письменно высказать свои замечания и предложения по проекту Устава и направить их в оргкомитет. Так, своим правом вносить предложения воспользовался участник Великой Отечественной войны Лев Александрович Варфоломеев. И они были учтены депутатами и оказали влияние на конечную редакцию городской Конституции.
22 января в мэрии состоялись публичные слушания. Все горожане также имели возможность прийти и высказать свои замечания об основном законе города. Слушания воочию показали, насколько тщательно депутаты выверяют изменения, вносимые в Устав. Дело не только в том, что его приводили в соответствие с федеральным законодательством – важно было при этом понять новое значение, которое приобрела местная власть в современных условиях, после того, как был принят судьбоносный для России 131 федеральный закон. Сегодня муниципалитет - краеугольный камень в системе «суверенной демократии», выстраиваемой в стране, та ось, вокруг которой выстраиваются иные уровни власти. И это не случайно, ведь местная власть ближе к людям, чем какая-либо иная. А в наше время, в XXI веке, власть, существующая не для народа – это анахронизм.
Тогда на слушаниях подводились итоги работы оргкомитета. Депутаты тщательно прорабатывали полномочия и сферу компетенции создаваемой в городе контрольно-счетной палаты. Народные избранники позаботились о том, чтобы сроки ее полномочий не ограничивались четырьмя годами избранного состава городского Совета, формирующего ее. Все это позволит более тщательно следить за состоянием городских финансов.
Согласно новой редакции Устава мэр города обязан ежегодно выступать с отчетом о результатах своей работы и деятельности городской администрации перед представительным органом местного самоуправления. В прежней редакции документа такой нормы не было предусмотрено, ее ввели в соответствии с внесенными в федеральное законодательство изменениями.
Вносились изменения в Устав и в соответствии с недавно принятым федеральным законом об энергосбережении. Депутаты наделили органы местного самоуправления полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области повышения энергетической эффективности. Также муниципальная власть получила дополнительные полномочия в вопросах местного значения. К компетенции городской власти депутаты добавили право присвоения наименований улицам, площадям и иным территориям.
Уточнялся порядок формирования и численный состав городской избирательной комиссии. Если прежде в нее могли входить от 5 до 11 человек, то теперь – 8, 10 или 12 (в настоящее время их 10). Эта новация также связана с последними недавними изменениями в российском законодательстве: уходят в прошлое нормы советского времени, когда все вопросы решались по принципу обязательного арифметического большинства голосов. Теперь надо решать проблемы не «перетягиванием» недостающего голоса, а пытаться вырабатывать решения по принципу консенсуса. Также снижена и возрастная планка для депутатов представительного органа – теперь этот пост может занять лицо, достигшее 18 лет (ранее – не моложе 21 года).
Тогда же, на слушаниях, были озвучены и «федеральные» требования к Уставу. Вносил длинный перечень поправок представитель Управления Минюста Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Андрей Иванов. Всего их насчитывалось 23, и хотя они имели в основном технический характер, такая «шлифовка», конечно же, пошла на пользу городскому основному закону. Теперь Устав МО «Город Архангельск» полностью соответствует федеральному законодательству и считается одним из лучших в нашем регионе.
10 февраля на сессии городского Совета депутаты заинтересованно, в спорах, в дискуссии решали судьбу поправок. И вот – 4 марта Минюст поставил последнюю точку. Устав Архангельска получил федеральное «добро».
По словам и. о. начальника отдела законодательства субъектов РФ, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований Управления Сергея Михайловского, Устав Архангельска, зарегистрированный в новой редакции, полностью соответствует действующему федеральному законодательству.

- Надеемся, примеру столицы Поморья в ближайшем будущем последуют все муниципальные образования нашего региона, - отметил Сергей Андреевич. 

ГРИГОРИЙ ГЕРМАНОВ

Газета "Архангельск", 18 марта 2010 года