Накануне заключительной в этом году сессии Архангельского городского Совета депутатов мы задали несколько вопросов председателю постоянной комиссии по финансам и бюджету Сергею Малиновскому.
- Сергей Владимирович, многие люди находятся в тревожных ожиданиях, не отразится ли кризис на будничной жизни. Что бы вы ответили простому городскому жителю?
- После 20 декабря, по всей видимости, мы узнаем, что предложат Министерство регионального развития и Министерство экономики по поводу дальнейших действий по преодолению кризисных явлений. Прогнозировать в это время - неблагодарное занятие. Конечно, бюджеты всех уровней на сегодняшний день взаимозависимы. Областной бюджет получает средства из федерального; городской, соответственно, - из областного. Четвертая часть (27,5 процента) бюджетных средств Архангельска как муниципального образования поступает из области. Безусловно, cнижение этих поступлений снизит наши доходы и расходы.
В целом бюджет области и областного центра нельзя рассматривать отдельно от финансового и экономического состояния страны. Надо дождаться тех решений, которые до нового года примет руководство страны, и в соответствии с ними координировать свою деятельность.
В любом случае не стоит сильно паниковать. Просто нужно взвешенно относиться к своим доходам и расходам.
- В городском бюджете намечаются корректировки?
- 52 процента доходов города - это подоходный налог, который выплачивают предприятия. Все остальные доходы, формирующиеся на основе налогов на имущество физических и юридических лиц, земельного налога, доходов от продажи или сдачи в аренду имущества, составляют меньшую цифру. Говорить, что здесь уже начались изменения, еще рано. Надо смотреть, что будет происходить с уплатой НДФЛ, и тогда делать выводы: вносить изменения в бюджет или нет.
Безусловно, мы обсуждаем вероятность того, что, если городские доходы сократятся более чем на 10 процентов, нужно будет предоставить мэрии право на соответствующее сокращение расходов бюджета в предстоящем году. Когда сокращаются доходы, реакция должна быть оперативной. Вместе с тем мы озвучиваем те направления, которые сокращать нельзя, - это заработная плата в бюджетных организациях, коммунальные расходы, расходы на медикаменты и продовольствие. Эти обязательства будут исполняться в любом случае.
Приоритеты на сегодняшний день уже расставлены. Бюджет будет иметь абсолютную социальную направленность. В первую очередь необходимо, чтобы работали школы, детские сады, учреждения здравоохранения. Чтобы люди жили нормально, несмотря кризисные явления.
- Какие расходы, возможно, придется уменьшить?
- Затраты бюджета, которые связаны с инвестиционной деятельностью: с ремонтами и подготовкой инфраструктуры. Безусловно, у депутатов городского Совета есть свое видение ситуации. Мы предлагаем оставить в действии 11 наиболее важных в социальном плане программ из 30, которые были приняты в 2008 году (часть из них действует сейчас, часть - начнет действовать в 2009 году).
Эти программы важны для наименее защищенных слоев общества - инвалидов, пенсионеров, малоимущих граждан: «Физкультура, здоровье и спорт», «Старшее поколение», «Молодежь Архангельска», «Семья и дети», «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной структуры», «Строительство спортивных и прогулочных участков при муниципальных дошкольных учреждениях», «Строительство, реконструкция, эксплуатация детских спортивных площадок», «Профилактика, диагностика, лечение и реабилитация при сердечно-сосудистых заболеваниях», «Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан», «Ремонт и устройство тротуаров внутриквартальных проездов» и городская целевая программа по проведению капремонта многоквартирных домов.
Мы считаем, что эти 11 программ на общую сумму 208 млн руб. тоже нужно защитить и обозначить как приоритетные. Также внесена поправка в бюджет, согласно которой средства, сэкономленные на финансировании городского Совета (3 млн руб.), будут направлены на приобретение двух специальных низкопольных автобусов для инвалидов.
ВАДИМ КОЗАКОВ
Газета "Правда Севера", 17 декабря 2008 года