Как оптимизировать расходы бюджета Архангельска на 2009 год

19 ноября на очередной сессии городского Совета депутатов утвержден в первом чтении проект бюджета муниципального образования «Город Архангельск» на 2009 год. Несмотря на то, что подходят сроки окончательного принятия главного финансового документа года, депутаты пришли к общему мнению, что пока нужно лишь предварительно согласовать параметры, предложенные мэрией областного центра.

Чего ждут народные избранники и почему столь осторожно планируют поступления и расходы муниципальной казны? На эти и другие вопросы ответил исполняющий обязанности председателя постоянной комиссии по финансам и бюджету Архангельского городского Совета депутатов Александр Грачев.

- Александр Владимирович, о каких финансовых сложностях идет речь, и почему депутаты дали на сессии столь острожный прогноз по бюджету?

- Вы знаете, что в нашей стране предпринимаются решительные меры по преодолению мирового финансового кризиса. Сложная экономическая ситуация складывается и в Архангельске. Уже приостановлено производство на многих экспортных предприятиях, объявлено о сокращениях людей на крупных лесопильных и целлюлозно-бумажных комбинатах.

Как известно, городской бюджет в основном формируется за счет налога на доходы физических лиц. При сокращении рабочих мест снизятся и налоговые поступления в казну. Это понимают и мэрия города Архангельска, и депутаты городского Совета.

Представленный на последнюю сессию для первого чтения проект бюджета был составлен по итогам финансовых показателей за восемь месяцев 2008 года. Он получился очень оптимистичным. Но экономическая ситуация в городе пока только ухудшается. Поэтому мы прекрасно понимаем, что ко второму чтению должен быть подготовлен серьезный финансовый прогноз бюджета 2009 года.

- А что может измениться ко второму чтению бюджета, которое запланировано на первую половину декабря?

- В мэрии Архангельска уже работает комиссия, которая призвана предложить антикризисные меры для города. Кроме того, сейчас нет окончательной информации о том, как поступит областная администрация. Дело в том, что в муниципальном бюджете Архангельска на 2009 год предусмотрен трансферт из региональной казны на сумму 2 миллиарда 60 миллионов рублей. Будет ли он изменен, мы не знаем. Нужны серьезные меры для оптимизации расходов. Несколько направлений таких мер было озвучено на сессии. Например, предложено на первый квартал будущего года приостановить финансирование отдельных муниципальных программ, и только оценив ситуацию с поступлением налогов, принимать решение - выделять средства или нет. Депутаты и мэрия также понимают, что заморозить программы придется, возможно, и на все первое полугодие 2009 года. При этом стоит отметить, что уровень заработной платы для бюджетников и все социальные выплаты будут сохранены.

- По каким еще направлениям расходы могут быть сокращены?

- Мэрия приняла однозначное решение, что все финансовые обязательства по итогам проведенных конкурсов на исполнение тех или иных работ по муниципальным заказам должны быть выполнены. Но до второго чтения бюджета все новые торги и конкурсы будут приостановлены. Ведь, если подрядчики не получат средства, дело может дойти до суда. Несомненно, будет рассматриваться вопрос и о сокращении расходов на содержание аппарата исполнительной власти. Но при этом, подчеркиваю еще раз, бюджет должен сохранить свою социальную направленность.

- Итак, в сегодняшнем проекте бюджета возможны серьезные изменения?

- Да, возможны. Пока финансовому департаменту мэрии необходимо собрать всю информацию. Могу сказать однозначно, расходы бюджета необходимо оптимизировать, и работа власти сейчас должна идти только в этом направлении.

Справка

В 2009 году поступление доходов в городской бюджет Архангельска предусматривается в сумме 7 миллиардов 518 миллионов рублей. Расходная часть должна составить 8 миллиардов 34 миллиона рублей. Прогнозируемый дефицит бюджета – 522 миллиона рублей, что соответствует ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Основным источником собственных доходов городского бюджета остается налог на доходы физических лиц, доля которого в 2009 году составит более 60 процентов. Самым затратным направлением по-прежнему является социально-культурная сфера, на эти цели направляется почти две трети от общего объема расходов, или 4 миллиарда 745 миллионов рублей.

АНАСТАСИЯ ШАХОВА

Газета "Российская газета", 25 ноября 2008 года