Федеральные средства, предусмотренные на развитие инфраструктуры для строительства доступного жилья эконом-класса по программе «Жилье для российской семьи» не могут быть в полном объеме использованы в Архангельске из-за длительного не утверждения правительством Архангельской области инвестпрограммы МУП «Водоканал» и размера платы за техническое подключение новых объектов к сетям водопровода и канализации.

Программа появилась только в марте 2014 года. Она предусматривает строительство в России в 2014–2017 годах 25 млн. кв. м общей площади жилья экономического класса со всей социальной инфраструктурой, а также продажу 460 тыс. таких жилых помещений установленным категориям граждан. Цена таких помещений в расчёте на 1 кв. м общей площади не должна превышать 30 тыс. рублей.

Для реализации Программы правительство Архангельской области должно определить категории граждан, которые будут иметь право на приобретение жилья экономического класса. Это семьи, проживающие в аварийном жилфонде и имеющие двух и более несовершеннолетних детей, ветераны боевых действий с тремя и более несовершеннолетними детьми, молодые семьи с одним и более ребенком, граждане, имеющие право на получение социальных выплат, научные работники, врачи, учителя, государственные и муниципальные служащие, а также специалисты организаций оборонно-промышленного комплекса. Совокупные доходы таких семей должны позволять им приобрести жильё экономического класса, в том числе с помощью ипотечного кредита, средств материнского капитала и других форм государственной поддержки. В первую очередь проект ориентирован на «экономически активное население страны», которое должно иметь деньги на первоначальный взнос в сумме не ниже 20% от стоимости жилья и постоянный доход, который позволит выплатить остальную сумму в согласованный с застройщиком срок. Таким образом, новый федеральный проект (в отличие от программы расселения ветхого жилья) предполагает не предоставление бесплатных квартир, а их покупку гражданами, правда на льготных условиях.

В соответствии с показателем, определенным федеральным минстроем, в Архангельской области к 2017 году необходимо построить 244 тысячи квадратных метров доступного жилья. При этом глава минстроя Михаил Мень отмечает, что в базовом варианте программа не предполагает бюджетного финансирования: «Все инвестиции в гигантскую стройку – внебюджетные». Но для того, чтобы жилье можно было покупать по 30 тыс. рублей за кв. м федерация берет на себя обязательства по софинансированию строительства объектов инженерной инфраструктуры из расчета 4 тыс. рублей на кв. м.

Чтобы получить эти 4 тыс. рублей на «квадрат» необходимо до 31 декабря предоставить проекты по обеспечению участков под строительство домов эконом-класса инженерной инфраструктурой. Причем это должны сделать те застройщики, которые намерены участвовать в программе. Ими могут быть как государственные предприятия и организации (например, оборонные заводы) так и коммерческие застройщики, готовые строить и продавать жилье по 30 тыс. рублей за кв. метр. В Архангельске, где средняя рыночная цена нового, и, причем не элитного, а вполне обычного жилья (например, в домах модернизированной 93-й серии) приближается к 60 тыс. руб. за кв. м. причем с черновой отделкой таких застройщиков просто нет.

Ключевым вопросом, от которого зависит строительство социального жилья в Архангельске, является модернизация существующей коммунальной инфраструктуры. Высокую стоимость жилья определяет прежде всего плата ресурсоснабжающим организациям за технологическое подключение нового жилья и затраты на подготовку участков. Снизить цену квадратного метра можно стимулируя ресурсоснаюжающие организации строить новые сети через инвестпрограммы с областными гарантиями возврата вложений, а также финансируя модернизацию коммунальной инфраструктуры в рамках областных целевых программ. Однако в такие программы правительство Архангельской области Архангельск так и не включило.

Основная проблема, с которой сталкиваются застройщики – это получение технических условий на проектирование и подключение к сетям. Прежде всего, это касается новых участков. Например, мэрией Архангельска разработан проект планировки жилого района «Майская горка», в составе которого находятся 6-й и 7-й микрорайоны. В микрорайоне №7 формируются участки под 35 тыс. кв. м социального жилья. На незастроенной территории (около 27 га на 230 тыс. кв. м жилья) микрорайона №6 ведется поэтапное формирования трех первоочередных земельных участков под социальное жилье общей площадью 38 тыс. кв. м. Эти участки могли бы быть предложены застройщикам для участия в федеральной программе. Однако, чтобы заявиться для участия в программе нужны готовые проекты сетей. Но получить технические условия по подключению к теплу и электричеству довольно сложно: условия у энергетиков при одобрении правительства области меняются чуть ли не раз в два месяца. А техусловия на проектирование водопроводных и канализационных сетей до сегодняшнего дня выдать было просто невозможно. Правительство Архангельской области так и не утвердило инвестпрограмму МУП «Водоканал». А подтверждение о том, что коллегия областного Агентства по тарифам и ценам определило ориентировочный тариф на технологическое присоединение пришло только сегодня. Без этого техусловия выдавать нельзя. Нет техусловий – нет проектов, нет проектов – нет заявки на участие в федеральной программе. Именно поэтому большинство застройщиков, приглашенных мэрией Архангельска к участию в программе «Жилье для российской семьи» не смогли подтвердить свою готовность предоставить соответствующие проекты.

Однако даже в этой ситуации Архангельск будет участвовать в программе. Еще в прошлом году мэрия выделила заводу «Красная Кузница» земельный участок площадью 3 гектара в одном из лучших мест Соломбалы на берегу реки справа от моста Кузнечевского моста. Здесь завершается проектирование нового микрорайона на 600 квартир - 36 тысяч кв. м. Этот проект предварительно включен в федеральную программу. Таким образом, застройщик сможет привлечь софинансирование из федерального бюджета в сумме 144 млн. рублей.

Если правительство Архангельской области в ближайшее время сделает следующий шаг и утвердит инвестпрограмму МУП «Водоканал» у застройщиков появится реальный шанс успеть подготовить проекты по инфраструктурному обеспечению земельных участков и предложить их для софинансирования по федеральной программе. Новых заявок на выдачу техусловий в «Водоканале» лежит более 20.

Кроме того необходима разработка региональной программы развития инженерной инфраструктуры для жилищного строительства на условиях софинансирования с муниципалитетами. Поскольку затраты на обеспечение земельных участков коммунальными сетями достигают до 50% от затрат на строительство самих домов. И эти затраты застройщики вкладывают в стоимость квадратного метра. И пока такая программа не принята, а Архангельск целенаправленно исключается из областных программ по развитию инфраструктуры, именно правительство региона стимулирует строительство в городе элитного жилья.