Сегодня мэрии Архангельска прошли публичные слушания по исполнению бюджета города за 2012 год.

Как сообщила в своем докладе директор департамента финансов Людмила Карпова, городской бюджет за 2012 год исполнен по доходам в объеме 7 млрд. 53 млн. рублей, по расходам – в сумме 7 млрд. 351 млн. рублей, с дефицитом в размере 298 млн. рублей.

В 2012 году при передаче полномочий по здравоохранению на областной уровень и по содержанию полиции – на федеральный вместе с расходными обязательствами из городской казны ушли и доходные источники, причем в существенно большем размере, чем расходы. Так областными властями с 2012 года сокращен норматив отчислений от налога на доходы физлиц, изъяты нормативы по налогу на имущество организаций и налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Также снижению доходной базы местных бюджетов способствовала консолидация в федеральном бюджете госпошлины за регистрацию транспортных средств и в областном бюджете штрафов за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения. В результате доходы городского бюджета по сравнению с 2011 годом сократились на 15 % или на 747 млн. рублей, и их поступление в 2012 году составило 4 млрд. 305 млн. рублей. В тоже время собственные доходы горбюджета исполнены на 102 %, дополнительно получено 85 миллионов рублей.

В структуре собственных доходов значительных изменений не произошло: наибольший удельный вес 76% по-прежнему занимают налоговые доходы. При этом, налог на доходы физических лиц остается основным доходным источником, удельный вес которого составляет 61% от всех поступлений, налоги на имущество занимают 6 %, а налоги на совокупный доход 8 %. Поступление неналоговых доходов составляет 24% от собственных доходов бюджета.

Расходы городского бюджета за 2012 год исполнены в сумме 7 млрд. 351 млн. рублей.

При этом структура расходной части бюджета сохранила прежние приоритеты - 62 % от общих расходов приходится на отрасли социально-культурной сферы и 30 % на содержание городского хозяйства, а оставшиеся 8 % занимают прочие расходы.

Общий объем расходов на финансирование социально ориентированных отраслей составил 4 млрд. 544 млн. рублей. Основные средства в сумме 3 млрд. 672 млн. рублей направлены на образование. Расходы на социальную политику составили 662 миллиона рублей, на культуру 192 млн., на физическую культуру и спорт на16 млн. рублей.

Существенное влияние на исполнение бюджета по расходам в 2012 году оказали требования 83 Федерального закона, который выстроил новую сеть муниципальных учреждений. На 1 января 2013 года в Архангельске функционируют 179 муниципальных учреждений, большая часть которых имеет статус бюджетных и, соответственно, начиная с 2012 года получает субсидии на оказание муниципальных услуг, распоряжаться которыми вправе по своему усмотрению. В минувшем году все учреждения финансировались по новым механизмам без серьезных сбоев.

В сфере образования услуги дошкольного, общего и дополнительно образования, а также психолого-педагогическая и медико-социальная помощь детям оказывались в 154 муниципальных учреждениях более 96 тысячам детей.

При этом в 2012 году продолжилось повышение оплаты труда педагогических работников: так, фонды оплаты труда педагогов дополнительного образования были увеличены на 15 % с 1 января 2012 года, учителей школ – на 9 % с 1 сентября, а с 1 декабря фонды оплаты педагогических работников кроме учителей и воспитателей дошкольных групп при школах возросли на 47,1 %.

В сфере культуры услуги предоставляли 9 учреждений культуры, а Центральная библиотечная система с 18-ю филиалами осуществляла библиотечное обслуживание горожан. В сфере социальной политики 5 муниципальных учреждений принимали участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

На проведение капитального ремонта 131 социально-культурного учреждения направлено 147 млн. рублей, а еще более 167 млн. рублей инвестировано в строительство и реконструкцию объектов образования и культуры.

Продолжилось в 2012 году оказание гражданам различных видов социальной поддержки. На предоставление субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг, на поддержку молодых семей в приобретении жилья, и детей находящихся под опекой и в приемных семьях, а также оплату иных социальных гарантий в общей сложности направлено 524 млн. рублей.

В 2012 году общие расходы на содержание городского хозяйства составили 2 млрд. 238 млн. рублей. Расходы на жилищное хозяйство составили 579 млн. рублей, из них 289 млн. рублей инвестировано в жилищное строительство и 220 млн. рублей направлено на проведение ремонтов различного характера на объектах жилищного фонда, включая работы по установке приборов учета в многоквартирных домах и иные мероприятия в области энергосбережения.

На содержание коммунального комплекса города направлен 391 млн. рублей, из которых 63 млн. носит инвестиционных характер, более 52 млн. рублей израсходовано на проведение капитального ремонта объектов коммунального хозяйства, и 232 млн. рублей направлено на возмещение убытков, возникающих в результате регулирования различных тарифов.

В благоустройство Архангельска в течение прошлого года вложено 272 млн. рублей. Было установлено 17 детских игровых площадок и 100 теннисных столов, отремонтировано 26 пожарных водоемов, осуществлялась поддержка 4 ТОСов. 88 млн. рублей направлено на уличное освещение.

На содержание ремонт и строительство дорог, дренажно-ливневой канализации, мостов, путепроводов в прошлом году направлено 797 млн. рублей.

В рамках всех перечисленных направлений в 2012 году бюджетные средства обеспечивали реализацию 2 федеральных, 15 областных и 33 муниципальных целевых программ. В итоге общий объем программных расходов составляет 2 млрд. 374 млн. рублей.

Что касается инвестиционной составляющей городского бюджета, то общий объем бюджетных инвестиций в 2012 году составил 885 млн. рублей, в том числе в объекты городского хозяйства - 718 миллионов рублей. Инвестиции в социальную инфраструктуру составили 167 миллионов рублей.

- Всем известно, что наиболее актуальной темой нынешнего времени в области образования является нехватка мест в детсадах, - отметил, выступая на слушаниях, директор школы №77 Сергей Меньшаков. - Не смотря на проблемы, связанные с ограниченными возможностями городского бюджета, мэрией Архангельска ежегодно предпринимаются конкретные меры по увеличению количества мест в детских садах. Не стал исключением и 2012 год. Что сделано? Введено в эксплуатацию после комплексного капитального ремонта здание детский сад № 127 «Почемучка» в п. Экономия, завершено строительство детского сада № 7 «Семицветик» на ул. Первомайской. С 1 сентября года открыты 6 дополнительных групп в детсадах на 110 мест.

Большое внимание в прошлом году также было уделено росту заработной платы. Работа в этом направлении начиналась еще в 2011 году, а в 2012 году она была. Фонды оплаты труда для педагогических работников с 2012 года повышались дважды. Результат этой работы – рост заработной платы в четвертом квартале 2012 года по сравнению с 1 кварталом 2011 у воспитателей детсадов – на 27%, учителей – на 75%.

- Хочется отметить, что в 2012 году все запланированные расходы были обеспечены необходимыми финансовыми ресурсами, обеспечение муниципальных учреждений осуществлялось своевременно и в полном объеме, - сказала директор центра защиты прав несовершеннолетних «Душа» Ольга Львова. - Не секрет, что наши учреждения, в которых дети проживают круглосуточно, находятся под пристальным вниманием органов пожарного надзора. Выделенные средства позволили выполнить монтаж современной автоматической противопожарной сигнализации. В центре защиты прав несовершеннолетних «Душа» провести модернизацию системы эвакуации людей при пожаре.

- Последние 4 года финансирование спортивных школ неизменно растет. В 2012 году оно составило 159 млн. руб., - отметил в своем выступлении директор ДЮСШ №1 Максим Васильев. - Улучшение финансирования положительно сказывается на состоянии зданий, в которых располагаются школы. Удалось отремонтировать многие спортивные сооружения. Более того, финансирование позволяет не только содержать имеющуюся базу на высоком уровне, но и развивать ее, покупать новый инвентарь. Это в свою очередь позволяет реализовывать новые проекты, которые делают спорт в нашем городе еще более доступным для жителей всех возрастов.

Подводя итоги обсуждения главного финансового документа города за 2012 год, заместитель мэра по вопросам экономического развития и финансам Александр Цыварев отметил, что на протяжении последних лет бюджетная политика городских властей направлена на сохранение и развитие ключевых сфер муниципальной ответственности. Ведь от состояния городской инфраструктуры и социальной обеспеченности Архангельска напрямую зависит благополучие всех его жителей.

- Считаю, что главным достижением прошедшего финансового года является то, что, несмотря на значительную ограниченность доходных ресурсов, мы выполнили поставленные перед нами задачи, - сказал Александр Петрович. – Сейчас мэром Виктором Павленко поставлена задача по увеличению инвестиционной составляющей бюджета. Для этого мы намерены активно участвовать в федеральных программах и процессе формирования межбюджетных отношений в регионе.