Протокол
депутатских слушаний по вопросу "О работе МУП "Водоканал"

26 июля 2005 года г.Архангельск

Присутствуют депутаты: Юрков Д.В., Дробешкина Т.А., Егоров В.В., Соколов А.Ю., Акишев Д.А., Лохов В.В., Воробьев В.Н., Карасов В.И., Фролов А.М., Зарипов Р.Р., Заря В.Н., Климов Б.В., Малиновский С.В., Моисеев С.В., Резвый О.П., Сырова В.В., Хотеновский В.С., Чернов И.И.

Депутатские слушания открывает Юрков Д.В., председатель Архангельского городского Совета депутатов, который объявляет депутатские слушания открытыми и сообщает депутатам, что в его работе принимают участие Галимзянов Р.М., заместитель главы администрации Архангельской области по управлению природными ресурсами и экологии, Котлов В.М., директор департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства администрации Архангельской области, Блинов В.А., директор департамента по тарифам и ценам администрации Архангельской области Долгощелова Т.Ю., председатель комитета по экологии областной администрации, Трескина Е.В., начальник отдела департамента по тарифам и ценам администрации Архангельской области, Еремеев В.Ф. директор группы реализации проекта «Водоканал» Архангельского областного центра «Энергоэффективность», Драчева А.А., депутат областного Собрания депутатов, заместители мэра города, руководители структурных подразделений мэрии, представители средств массовой информации.

Председательствующий на заседании Юрков Д.В. информирует присутствующих о повестке дня депутатских слушаний:

1. О работе муниципального унитарного предприятия «Водоканал».

Других предложений по повестке дня от депутатов не поступает. Указанный проект повестки дня поддерживается депутатами единогласно (за-18).

Перед началом обсуждения вопроса повестки дня председательствующий на депутатских слушаниях Юрков Д.В. предлагает определиться с регламентом проведения слушаний. Депутат Дробешкина Т.А. предлагает установить время докладчику по рассматриваемому вопросу - 20 минут, для выступлений – до 10 минут. Закончить работу к 17-00 часов. Других предложений по регламенту не поступает. Председательствующий Юрков Д.В. ставит на голосование предложение депутата Дробешкиной Т.А. (за- 18).

Председательствующий на депутатских слушаниях Юрков Д.В. напоминает участникам заседания, что в соответствии с пунктом 2.6.14 Регламента Архангельского городского Совета депутатов депутатские слушания протоколируются работниками аппарата городского Совета, секретариат не избирается.

Председательствующий Юрков Д.В. предлагает продолжить заседание и информирует участников депутатских слушаний о том, что две недели назад депутаты собирались на внеочередную сессию, посвященную финансовым проблемам муниципального предприятия «Водоканал». Тогда речь шла о получении предприятием вексельного кредита для погашения долгов перед СЦБК. На текущих слушаниях депутаты вынуждены вновь возвращаться к обсуждению проблем этого предприятия, поскольку его деятельность имеет исключительную важность для жизнеобеспечения областного центра. МУП «Водоканал» является единственным в своем роде предприятием, снабжающим питьевой водой население города. Председательствующий Юрков Д.В. напоминает, что депутаты предложили руководителю муниципального учреждения «Водоканал» представить на слушания:

· данные о балансе предприятия за 2004 год, 1 квартал 2005 года, прогноз на 2 квартал с отчетом о прибылях и убытках (с пояснительной запиской); а также: · программу вывода муниципального предприятия из критического положения; · программу развития предприятия; · программу погашения кредитов; · план мероприятий по ликвидации дебиторской задолженности.

Материалы предлагалось представить до 21.07.2005, чтобы дать возможность депутатам внимательно ознакомиться с документами. Однако данные о балансе предприятия были представлены 22.07.2005, а другие необходимые материалы поступили к концу рабочего дня 25.07.2005. В этой связи председательствующий Юрков Д.В. советуется с депутатами относительно дальнейшей работы депутатских слушаний: отложить слушания и предоставить возможность депутатам детально ознакомиться с документами либо вникнуть в суть проблемы на основе представленной накануне слушаний информации и обсудить вопрос сегодня. Депутат Лохов В.В. предлагает провести депутатские слушания (за-18).

Председательствующий Юрков Д.В. предоставляет слово для выступления директору муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Богатыреву А.А., который подтверждает, что документы представлены на депутатские слушания с задержкой, поскольку возникла необходимость уточнения некоторых данных. Докладчик сообщает, что пояснительная записка состоит из нескольких разделов: производственная, финансовая деятельность предприятия, план мероприятий по взиманию кредиторской и дебиторской задолженности. В настоящее время разработаны мероприятия по оздоровлению экономического положения предприятия, рассчитанные до конца 2005 года и направленные на сохранение качества питьевой воды в процессе ее подготовки и транспортировки по наружным сетям. Первоочередные мероприятия будут осуществляться на центральных очистных сооружениях. Докладчик выражает сожаление, что есть виды работ, которые предприятие не может выполнить собственными силами и силами местных подрядчиков. Сложно обстоят дела и с водопроводными сетями, которые большей частью отслужили срок эксплуатации, установленный СниПами. Водоводы не имеют кольцевых резервных линий, обеспечивающих водоснабжение при аварийных отключениях водовода диаметром 1000 мм. Канализационное хозяйство предприятия нуждается в реконструкции напорных коллекторов, строительстве резервных трубопроводов. Износ водопроводных и канализационных сетей составляет 75 %. Порыв канализационных труб может привести к полной остановке всего цикла водоподготовки. Отсутствие воды и возможности отвода стоков повлечет за собой вспышки кишечных и инфекционных заболеваний. В настоящее время МУП «Водоканал» устраняет порыв канализационной системы в районе улицы Русанова (округ Варавино-Фактория). Ремонтные работы ведутся в течение полутора недель, поскольку возникла необходимость произвести перекладку порядка 80 метров труб. В связи с аварийной ситуацией прокуратура и природоохранные органы возбудили административное дело против предприятия. Вторая аварийная ситуация возникла в Маймаксанском округе. В связи с отсутствием резервных коллекторов сброс сточных вод происходит непосредственно в реку Юрас. Руководитель муниципального предприятия отмечает также ветхость трубопроводов протяженностью три километра в районе железнодорожного вокзала. В случае возникновения аварии в центральной части города МУП «Водоканал», констатирует докладчик, не готов быстро и качественно восстановить водоводы. Локальные очистные сооружения островных территорий, поселка Силбет, населенных пунктов левобережья приняты в муниципальную собственность в неудовлетворительном техническом состоянии.

Дебиторская задолженность предприятия составляет 145 554,3 тыс.руб., в том числе задолженность населения – 62 443,45 тыс.руб. Основные должники предприятия – ОАО «Завод технических спиртов», Архангельский РЭБ флота, войсковая часть №6832, КЭЧ Архангельского района, ОАО «Красная кузница», ЗАО СХП «Беломорское», администрация Талажского сельсовета, СКП «Организатор». Предприятия предоставили графики погашения задолженности. В ряде случаев водоснабжение будет ограничено или перекрыто, а подвоз воды планируется осуществлять машинами предприятия и отпускаться потребителям в соответствии с санитарными нормами, т.е. в количестве, необходимом для потребления воды и санитарной гигиены.

Кредиторская задолженность предприятия составляет 102 306,3 тыс.рублей, в том числе ОАО «Соломбальский ЦБК» (задолженность 17 111,2 тыс.руб) и МУП «МКП-3» (задолженность 22 471,5 тыс.руб.). Договор о кредите в акционерном коммерческом Сберегательном банке Российской Федерации (открытое акционерное общество) подписан руководителем МУП «Водоканал» накануне депутатских слушаний. Кредиторская задолженность перед Соломбальским ЦБК будет погашена в соответствии с ранее достигнутыми договоренностями. Что касается погашения задолженности перед МКП-3, то в настоящее время МУП «Водоканал» планирует обратиться в судебные органы о признании договора «О возмещении услуг» недействительным. В случае положительного решения вопроса сумма задолженности может быть снижена. Руководителем предприятия издан приказ о необходимости подтверждения предприятиями-абонентами своей задолженности, после чего будет составлен график ее погашения. В отчетных документах, представленных на депутатские слушания, имеется информация о бюджете доходов и расходов предприятия на 2005 год, фактическое исполнение бюджета доходов и расходов за 1 квартал 2005 года, фактическое исполнение бюджета доходов и расходов за 2 квартал 2005 года. При эффективной работе, по словам Богатырева А.А., предприятие должно иметь доход в сумме 491 млн.руб. Фактически (согласно предъявленным счетам) он составляют 458 млн.руб. Ежегодные убытки составляют 32 млн.руб. Дефицит бюджета МУП сложился по причине того, что в департамент по тарифам и ценам администрации области не были своевременно представлены документы, подтверждающие затраты предприятия вследствие утечки воды в 2004 году.

Долги населения перед МУП «Водоканал» составляют более 62 млн.руб.; невостребованная задолженность (более 36 месяцев) -30 млн.руб. Взыскать данную сумму не представляется возможным, поскольку срок исковой давности прошел. Руководитель МУП «Водоканал» считает целесообразным проведение инвентаризации, списав часть задолженности, что позволит снизить налогообложение предприятия. МУП несет затраты в сумме 65 млн.руб. (2005 год). по очистке сточных вод на очистных сооружениях Соломбальского ЦБК В 2006 году они возрастут почти в два раза, что, в свою очередь, скажется на тарифах. Докладчик предлагает депутатам создать комиссию с привлечением экспертов для уточнения того, являются ли городские сточные воды сырьевым придатком для Соломбальского ЦБК. В случае подтверждения данного факта стоимость услуг по очистке сточных вод снизится. В связи с постановлением правительства о переходе к оплате за жилищно-коммунальные услуги согласно федеральному стандарту (100% оплата) докладчик считает необходимым разработать и утвердить программу постепенного перехода к оплате указанных услуг, в т. ч. по водоснабжению и водоотведению. Указанная программа должна быть рассчитана на срок не менее 5 лет.

Кроме того, руководитель МУП «Водоканал» просит депутатов принять решение об увеличении финансирования предприятия из городского бюджета для проведения реконструкции сетей, поскольку вопрос о выделении кредитов из Международного банка реконструкции и развития не решен. Особое беспокойство специалистов «Водоканала» вызывает состояние магистрального водовода (диаметром 1000 мм), ремонт которого требует значительных денежных средств, которыми предприятие не располагает. Докладчик считает, что муниципальное предприятие не сможет обеспечить качественную работу системы водоотведения вводимого в эксплуатацию кардиологического корпуса МУЗ «Первая городская клиническая больница».

Вопросы докладчику задают депутаты Дробешкина Т.А., Юрков Д.В., Воробьев В.Н., депутат областного Собрания депутатов Драчева А.А.

Председательствующий на депутатских слушаниях Юрков Д.В. предоставляет слово для выступления председателю постоянной комиссии по вопросам городского хозяйства, промышленности, транспорта и экологии Акишеву Д.А., который считает МУП «Водоканал» одним из важнейших предприятий областного центра, без эффективной работы которого город не может нормально функционировать. О также сожалеет о том, что документы поступили накануне слушаний и у депутатов не было возможности внимательно ознакомиться с ними. Одновременно Акишев Д.А. отмечает полноту и качество представленной депутатам информации. Председатель профильной комиссии убежден, что без материальной поддержки из областного бюджета решить вопрос замены водопроводных и канализационных сетей города невозможно. Сравнив данные по кредиторской (102, 306,3 тыс.руб.) и дебиторской задолженности (145 554,3 тыс.руб.), Акишев Д.А. считает, что МУП «Водоканал» - нормально функционирующее предприятие, резервом пополнения бюджета которого является задолженность населения в размере 62 443,45 тыс.руб. Руководство предприятия, по мнению Акишева Д.А., должно работать над снижением себестоимости услуг и списанием просроченной задолженности предприятия.

Далее слово для выступления предоставляется депутату Дробешкиной Т.А., которая высказывает недоумение по поводу предположения руководителя МУП «Водоканал» о стоках как сырьевом придатке для Соломбальского ЦБК. Являясь специалистом в сфере охраны окружающей среды, депутат уверенна, что подключение вводимых в эксплуатацию объектов надо запретить, поскольку возможности канализационных очистных сооружениях полностью исчерпаны.

Богатырев А.А., начальник МУП «Водоканал, настаивает на создании комиссии для эффективной оценки затрат целлюлозно-бумажного комбината на очистку сточных вод и для уточнения того, являются ли городские сточные воды сырьевым придатком для Соломбальского ЦБК. Он также считает, что повышать тарифы на услуги по водоснабжению и водоотведению нельзя, поскольку уменьшится процент собираемости платежей. В планах муниципального предприятия - переход на бесхлорное обеззараживание воды, реконструкция сетей. Предприятие хоть и имеет прибыль, но ее недостаточно для проектирования необходимых объектов капитального характера. В настоящее время специалисты «Водоканала» проводят рейды по квартирам жителей Ломоносовского округа с целью выявления возможности погашения долгов.

В обсуждении вопроса участвуют депутаты Дробешкина Т.А., Лохов В.В., а также Котлов В.М., директор департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства администрации Архангельской области, Галимзянов Р.М., заместитель главы администрации Архангельской области по управлению природными ресурсами и экологии.

Председательствующий Юрков Д.В. ставит на голосование предложение депутата Лохова В.В. о прекращении обсуждений по вопросу, вынесенному на обсуждение депутатских слушаний (за-18) и просит все высказанные депутатами в ходе обсуждения замечания и предложения по данной проблеме передать в секретариат в письменном виде для соответствующего оформления. На основе этих предложений предлагает поручить председателю профильной комиссии Акишеву Д.А. выработать рекомендации депутатских слушаний. Данное предложение поддерживает большинство депутатов, участвующих в работе слушаний (за-18) .

На этом повестка дня депутатских слушаний исчерпана. Председательствующий на слушаниях Юрков Д.В. благодарит всех, принявших участие в заседании, за активную работу и выражает уверенность, что руководство «Водоканала» примет к сведению поступившие в его адрес предложения и сумеет в ближайшей перспективе поправить свое экономическое и финансовое положение.

Председательствующий на депутатских слушаниях:

Председатель Архангельского городского Совета депутатов Д.В.Юрков

РЕКОМЕНДАЦИИ
депутатских слушаний по вопросу
"О работе муниципального унитарного предприятия "Водоканал»

26 июля 2005 года г.Архангельск

Заслушав информацию Богатырева А.А., директора муниципального унитарного предприятия «Водоканал», депутата Акишева Д.А., председателя постоянной комиссии по вопросам городского хозяйства, промышленности, транспорта и экологии Архангельского городского Совета депутатов, и обменявшись мнениями, участники депутатских слушаний принимают следующие рекомендации:

I.Управлению жилищно - коммунального хозяйства и энергетики мэрии:

1. Создать систему эффективного контроля и жесткого спроса за полноту и качество оказываемых МУП «Водоканал» услуг.

2. Разработать и представить на рассмотрение сессии Архангельского городского Совета депутатов программу перехода по оплате за услуги водоснабжения и водоотведения в соответствии с федеральными стандартами.

II. МУП «Водоканал»:

1. Руководству предприятия усилить работу, направленную на снижение себестоимости предоставляемых услуг.

2. Провести инвентаризацию задолженности перед МУП «Водоканал» юридических и физических лиц, списав часть просроченных долгов и снизив налогообложение предприятия.

3. Активизировать деятельность предприятия, связанную с переходом на бесхлорное обеззараживание питьевой воды.

4. Разработать план мероприятий по повышению давления воды, подаваемой в часы «пик» населению, проживающему в благоустроенных жилых домах о.Краснофлотский.

III. Мэрии г. Архангельска:

1. Усилить разъяснительную работу с населением города в целях повышения собираемости платежей за услуги по водоснабжению и водоотведению.

2. Взять под контроль проведение инвентаризации задолженности перед МУП «Водоканал» юридических и физических лиц для списания части просроченных долгов и снижения налогообложения предприятия.

3. Ходатайствовать перед главой администрации Архангельской областной о выделении денежных средств из областного бюджета для реконструкции водопроводных и канализационных сетей города.

4. При новом строительстве зданий предусматривать проектирование, реконструкцию и строительство водопроводных и канализационных сетей.

IV. Городскому Совету депутатов:

1. Ежегодно заслушивать отчет руководителя МУП «Водоканал» о качестве оказываемых населению услуг.

2. Рассмотреть вопрос об увеличении финансирования из городского бюджета МУП «Водоканал» для проведения реконструкции магистрального водовода диаметром 1000 мм, а также водопроводных и канализационных сетей.

Председательствующий на депутатских слушаниях Д.В.Юрков