Панорама города в большом масштабе
Архангельск
Город воинской славы
Версия для слабовидящих 
Перейти на мобильную версию - m.arhcity.ru
Навигация по сайту
9 декабря - Международный день борьбы с коррупцией
Изменения в законодательстве: цели и смысл

Международный день борьбы с коррупцией провозглашен Ассамблеей ООН и отмечается ежегодно 9 декабря.

Коррупция — одна из самых острых социально-экономических проблем не только в России, но и во всем мире. Она мешает росту и эффективности экономики, нормальному функционированию государственных и общественных механизмов.

Статьей 13 Конвенции ООН против коррупции от 31.10.2003 (ратифицированной Федеральным законом от 08.03.2006 N 40-ФЗ и вступившей в силу 8 июня 2006 года) перечисляются конкретные меры по вовлечению гражданского общества в борьбу с коррупцией посредством усиления прозрачности процесса принятия решений, обеспечения доступа к информации, информирования и т.д.

В качестве наиболее эффективных инструментов называются: расширение общественного контроля и создание комплексной системы антикоррупционного мониторинга.

Законодательными органами России также принят ряд нормативных правовых актов, являющихся основой по профилактике и борьбе с коррупцией и ее проявлениями, например такие как, Федеральный закон «О противодействии коррупции», Указ Президента Российской Федерации «О мерах по противодействию коррупции» и др.

В соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

На борьбу с коррупцией в настоящее время направлены все государственно-правовые средства и институты. Правоохранительными органами, прокуратурой, а также другими органами государственной власти и органами местного самоуправления на постоянной основе проводится работа по профилактике, противодействию и борьбе с коррупцией.

Одним из государственно-правовых институтов, призванных осуществлять противодействие коррупции как в органах власти и управления, так и в сфере хозяйственной деятельности, являются органы прокуратуры.

Вопросы профилактики и борьбы с коррупционными правонарушениями периодически обсуждаются при встрече с общественностью, представителями органов местного самоуправления, различных организаций и учреждений.

Только совместная деятельность государственных органов и общественности поможет активно противостоять различным коррупционным проявлениям.

1. Одним из существенных изменений в части профилактики коррупционных проявлений является внесение дополнений в ФЗ-273 от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции» а именно в ст. 10 – Конфликт интересов.

Законодатель намеренно расширил понятие «Конфликт интересов» в части трактовки личной заинтересованности, под которой понимается не только возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, но и имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод лицом, состоящим с ним в близком родстве или свойстве, при выполнении трудовых и иных отношений.

2. В отдельные законодательные акты внесены изменения, направленные на повышение эффективности деятельности по проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых отдельными категориями должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

3. Ответственность в отношении руководителя или должностного лица за нарушение законодательства о противодействии коррупции усилена, вплоть до увольнения в случае:

- непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является. Лицо, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия. Также, в случае непринятия лицом, замещающим государственную или муниципальную должность, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо;

- непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

- участия лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации;

- осуществления лицом предпринимательской деятельности;

- вхождения лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ ее структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ.

4. Ограничения при назначении должность по основаниям близкого родства и свойства расширены к понятиям «близкого родства и свойства» добавлено выражение «и супруги детей». Так, гражданин не может быть принят на службу, в случае, если он состоит в близком родстве или свойстве с руководителем подразделения.

5. Также, один из важнейших Указов Президента Российской Федерации от 01.04.2016 г. «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016–2017 годы»  в котором сформулированы основные задачи развития антикоррупционного законодательство на ближайшие 2 года.

Основной акцент Указа основывается на выработке нетерпимости ко всем проявлениям коррупционных нарушений, как со стороны государственных служащих, так и граждан нашей страны.

6. Распоряжением Правительства РФ от 12.09.2016 N 1919-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы", утв. Указом Президента РФ от 11.08.2016 N 403" утвержден план мероприятий по реализации Основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы.

К таким мероприятиям, в частности, отнесено:

- внедрение механизмов, обеспечивающих сохранение кадрового потенциала гражданской службы;

- повышение объективности и прозрачности процедуры проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы;

- внедрение единых подходов к установлению квалификационных требований, необходимых для замещения должностей гражданской службы;

- создание единого специализированного информационного ресурса для профессионального развития гражданских служащих;

- совершенствование системы информирования граждан о мерах по профилактике и противодействию коррупции на гражданской службе.

7. Постановление Правительства РФ от 28.06.2016 N 594 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предотвращения и урегулирования конфликта интересов".

8. В целях реализации Указа Президента РФ от 22.12.2015 N 650 "О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации..." внесены изменения, в том числе, в следующие акты:

- перечень информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и подведомственных им федеральных органов исполнительной власти, размещаемой в сети Интернет, утвержденный Постановлением Правительства РФ;

- Постановление Правительства РФ от 21.08.2012 N 841 "О соблюдении работниками государственных корпораций и государственных компаний положений статьи 349.1 Трудового кодекса Российской Федерации";

- Постановление Правительства РФ от 05.07.2013 N 568 "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции";

- Постановление Правительства РФ от 22.07.2013 N 613 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, и работниками, замещающими должности в этих организациях, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверке достоверности и полноты представляемых сведений и соблюдения работниками требований к служебному поведению".

9. Федеральный закон от 03.07.2016 N 324-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации".

Установлена уголовная ответственность за посредничество в коммерческом подкупе.

- принят Федеральный закон, направленный на усиление уголовной ответственности за коррупционные преступления.

В частности, в статье 184 "Оказание противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса", 204 "Коммерческий подкуп", 290 "Получение взятки" Уголовного кодекса РФ внесены изменения, позволяющие признавать преступлениями случаи, когда деньги, ценные бумаги, иное имущество передаются, или услуги имущественного характера оказываются, или иные имущественные права предоставляются не самому должностному лицу (лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации), а по его указанию другому физическому или юридическому лицу.

В новой статье 204.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за посредничество в коммерческом подкупе, а также за обещание или предложение посредничества в коммерческом подкупе по аналогии со статьей 291.1 УК РФ. При этом ответственность за коммерческий подкуп и посредничество в нем дифференцируется в зависимости от размера предмета подкупа.

В примечании 1 к статье 204 УК РФ определяются значительный, крупный и особо крупный размеры коммерческого подкупа, которые совпадают с соответствующими размерами взятки, установленными в примечании 1 к статье 290 УК РФ.

Также устанавливается уголовная ответственность за коммерческий подкуп, дачу или получение взятки, размер которых не превышает 10 тысяч рублей (мелкий коммерческий подкуп, мелкое взяточничество).

Кроме того, вносятся изменения в статью 304 Уголовного кодекса РФ, направленные на уточнение круга лиц, в отношении которых возможна провокация коммерческого подкупа или взятки.

Будем надеяться, что внесенные изменения в законодательство о противодействии коррупции будут защищать права, честь и достоинство граждан, а значит, укреплять авторитет власти.