омплексна€ безопасность
јлгоритм (пор€док) взаимодействи€ заинтересованных органов при вы€влении противоправного контента в сети Ђ»нтернетї

 (RTF, 166.37 Kb)

 

I. ќбщие положени€

  1. јлгоритм (пор€док) взаимодействи€ заинтересованных органов при вы€влении противоправного контента в сети «»нтернет» (далее – јлгоритм) направлен на разъ€снение пор€дка взаимодействи€ заинтересованных органов государственной власти (далее – ќрганы) при вы€влении в сети «»нтернет» информации, распространение которой на территории –оссийской ‘едерации запрещено, в цел€х ограничени€ доступа на территории –оссийской ‘едерации к такому противоправному контенту в сети «»нтернет».

 

II. ѕор€док ограничени€ доступа к интернет-ресурсу, содержащему информацию, распространение которой запрещено на территории –оссийской ‘едерации

 

2. ¬ соответствии с частью 1 статьи 15.1 ‘едерального закона от 27 июл€ 2006 г. є 149-‘« «ќб информации, информационных технологи€х и о защите информации» (далее – ‘едеральный закон є 149-‘«) в цел€х ограничени€ доступа к сайтам в сети «»нтернет», содержащим информацию, распространение которой в –оссийской ‘едерации запрещено, создана едина€ автоматизированна€ информационна€ система «≈диный реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «»нтернет» и сетевых адресов, позвол€ющих идентифицировать сайты в сети «»нтернет», содержащие информацию, распространение которой в –оссийской ‘едерации запрещено» (далее – ≈диный реестр, eais.rkn.gov.ru).

3. ¬о внесудебном пор€дке на основании решений уполномоченных ѕравительством –оссийской ‘едерации федеральных органов исполнительной власти (ћ¬ƒ –оссии, –оскомнадзор, –оспотребнадзор, ‘Ќ— –оссии и –осалкогольрегулирование) доступ на территории –оссийской ‘едерации ограничиваетс€ к сайтам в сети «»нтернет», содержащим:

- информацию о способах, методах разработки, изготовлени€ и использовани€ наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретени€, а также о способах и местах культивировани€ наркосодержащих растений;

- материалы с порнографическими изображени€ми несовершеннолетних и (или) объ€влений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей дл€ участи€ в зрелищных меропри€ти€х порнографического характера;

- информацию о способах совершени€ самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

- информацию, нарушающую требовани€ ‘едерального закона
от 29 декабр€ 2006 г. є 244-‘« «ќ государственном регулировании де€тельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты –оссийской ‘едерации» и ‘едерального закона от 11 но€бр€ 2003 г. є 138-‘« «ќ лотере€х» о запрете де€тельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «»нтернет» и иных средств св€зи;

- информацию, содержащую предложени€ о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, рознична€ продажа которых ограничена или запрещена законодательством –оссийской ‘едерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потреблени€ (распити€) алкогольной продукции.

4. ¬ соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 15.1 ‘едерального закона
є 149-‘« доступ к сайтам в сети «»нтернет» ограничиваетс€ также на основании постановлени€ судебного пристава-исполнител€ об ограничении доступа к информации, распростран€емой в сети «»нтернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

5. ќграничение доступа к сайтам в сети «»нтернет» согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 ‘едерального закона є 149-‘« осуществл€етс€ на основании вступившего в законную силу решени€ суда о признании информации, содержащейс€ на интернет-ресурсе, запрещенной к распространению на территории –оссийской ‘едерации (или экстремистской[1]).

ѕрактика показывает, что в подавл€ющем большинстве случаев иски в суды о признании информации запрещенной подаютс€ органами прокуратуры.

5.1. «¬еб-зеркала» интернет-сайтов, содержащих экстремистские материалы[2], внос€тс€ в ≈диный реестр на основании официальных писем от органов ћ¬ƒ –оссии, ‘—Ѕ –оссии и прокуратуры, содержащих сведени€ о распространении на страницах сайтов в сети «»нтернет» материалов, ранее признанных в судебном пор€дке экстремистскими.

¬ случае вы€влени€ в сети «»нтернет» экстремистского материала, ќргану рекомендуетс€ направить сведени€ о распространении такого контента в сети «»нтернет» с указанием конкретной страницы сайта в сети «»нтернет», содержащей экстремистский материал, и приложением снимка с экрана монитора (скриншота), в соответствующее территориальное подразделение ћ¬ƒ –оссии, ‘—Ѕ –оссии или прокуратуры.

6. ѕунктом 6 ѕравил создани€, формировани€ и ведени€ единой автоматизированной информационной системы ≈диный реестр, утвержденных постановлением ѕравительства –оссийской ‘едерации от 26 окт€бр€ 2012 г.
є 1101 «ќ единой автоматизированной информационной системе «≈диный реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «»нтернет» и сетевых адресов, позвол€ющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «»нтернет», содержащие информацию, распространение которой в –оссийской ‘едерации запрещено» (далее – постановление ѕравительства –оссийской ‘едерации є 1101), закреплен пор€док взаимодействи€ органов государственной власти и органов местного самоуправлени€, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также граждан по вопросам вы€влени€ и ограничени€ доступа к запрещенной информации в сети «»нтернет». ƒанна€ форма размещена на официальном интернет-сайте –оскомнадзора по адресу: https://eais.rkn.gov.ru/feedback/.

6.1. ѕосле поступлени€ через указанную электронную форму обращени€ о распространении в сети «»нтернет» информации, подпадающей под основани€, указанные в части 5 статьи 15.1 ‘едерального закона є 149-‘«, сведени€ о распространении такой противоправной информации направл€ютс€ уполномоченным ѕравительством –оссийской ‘едерации федеральным органам исполнительной власти дл€ прин€ти€ соответствующего решени€.

6.2. ѕосле признани€ уполномоченными ѕравительством –оссийской ‘едерации федеральными органами исполнительной власти информации запрещенной к распространению на территории –оссийской ‘едерации или поступлени€ в –оскомнадзор соответствующего решени€ суда или постановлени€ судебного пристава-исполнител€, доменное им€ и (или) указатель страницы сайта в сети «»нтернет», содержащие такую противоправную информацию, включаютс€ в ≈диный реестр и запускаетс€ процесс ограничени€ доступа на территории –оссийской ‘едерации к данному интернет-ресурсу в соответствии с процедурами, установленными постановлением ѕравительства –оссийской ‘едерации є 1101.

7. ¬ силу статьи 15.3 ‘едерального закона є 149-‘« незамедлительное ограничение доступа на территории –оссийской ‘едерации производитс€ в отношении интернет-ресурсов, распростран€ющих:

- информацию с призывами к массовым беспор€дкам;

- информацию с призывами к осуществлению экстремистской де€тельности;

- информацию с призывами к участию в массовых (публичных) меропри€ти€х, проводимых с нарушением установленного пор€дка;

- информационные материалы иностранной или международной неправительственной организации, де€тельность которой признана нежелательной на территории –оссийской ‘едерации в соответствии с ‘едеральным законом от 28 декабр€ 2012 г. є 272-‘« «ќ мерах воздействи€ на лиц, причастных к нарушени€м основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан –оссийской ‘едерации».

–оскомнадзор €вл€етс€ техническим исполнителем, обеспечивающим ограничение доступа на территории –оссийской ‘едерации к интернет-ресурсам, распростран€ющим указанный выше противоправный контент, на основании требовани€ √енерального прокурора –оссийской ‘едерации или его заместителей.

 

III. ѕроцедура направлени€ и рассмотрени€ информации по вопросу ограничени€ доступа к запрещенной информации, размещенной в сети «»нтернет»

 

8. ¬ случае вы€влени€ в сети «»нтернет» материалов с признаками запрещенной информации, указанной в пункте 3 јлгоритма, посредством электронной формы (https://eais.rkn.gov.ru/feedback/) направл€етс€ сообщение о распространении на странице сайта в сети «»нтернет» такого контента (далее – —ообщение).

8.1. ƒл€ направлени€ ссылок на сайты или страницы сайтов в сети «»нтернет», содержащие материалы с признаками запрещенной информации, посредством электронной формы необходимо выполнить следующие действи€:

- открыть посредством интернет-браузера раздел сайта –оскомнадзора «≈диный реестр запрещенной информации» (https://eais.rkn.gov.ru/) и в подразделе «ѕрием сообщений» (https://eais.rkn.gov.ru/feedback/) сформировать —ообщение о наличии на сайте или странице сайта в сети «»нтернет» признаков запрещенной информации  (пол€, отмеченные знаком «*» об€зательны дл€ заполнени€);

- в поле «“ип информации» следует выбрать один из типов запрещенного к распространению контента;

- ввести в поле «”казатель страницы сайта в сети «»нтернет»  конкретную ссылку на интернет-страницу сайта в сети «»нтернет» (например, http://example.com/example.html), где содержатс€ признаки запрещенной информации;

- в подразделе ««а€витель» в пол€х «‘амили€», «»м€», «ќтчество», «ћесто работы» имеетс€ возможность указать соответствующие данные должностного лица, направившего —ообщение и наименование ќргана;

- в поле «E-mail» следует указать активный адрес электронной почты дл€ получени€ уведомлени€ о результатах отработки —ообщени€. Ќа указанный адрес электронной почты будут направл€тьс€ уведомлени€ о прин€тии ссылок к рассмотрению и о включении их в ≈диный реестр.

9. ¬ —ообщении следует указывать конкретную страницу интернет-сайта, содержащую признаки наличи€ запрещенной информации.

¬ —ообщении не следует указывать ссылки на результаты поисковых запросов поисковых систем в сети «»нтернет» (например, https://yandex.ru/search..., https://www.google.ru/… и т.д.), а также ссылки на результаты поисковых запросов поисковых сервисов интернет-сайтов (например, https://vk.com/search...).

¬несение в ≈диный реестр указателей страниц сайтов поисковых систем в сети «»нтернет» приведет к ограничению доступа именно к поисковым сервисам, а не к ресурсам, содержащим запрещенную информацию.

 роме того, результаты поисковых запросов, отображаемых поисковыми сервисами интернет-сайтов и непосредственно поисковыми системами в сети «»нтернет», могут мен€тьс€ в зависимости от релевантности запрашиваемой информации, что не позвол€ет точно идентифицировать страницу сайта в сети «»нтернет», на которой размещен запрещенный материал.

¬ случае вы€влени€ с помощью вышеуказанных поисковых сервисов интернет-сайтов и поисковых систем в сети «»нтернет» запрещенной информации, следует установить конкретный адрес страницы сайта в сети «»нтернет», на котором данный материал размещен (перейд€ по ссылке, отображаемой поисковым интернет-сервисом), и сформировать посредством электронной формы —ообщение в пор€дке, установленном насто€щим јлгоритмом (пункты 8 и 8.1. јлгоритма).

10. Ёлектронна€ форма, опубликованна€ на сайте в сети «»нтернет» http://blocklist.rkn.gov.ru, позвол€ет получить данные о прин€тых мерах по ограничению доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «»нтернет» в рамках исполнени€ требований статей 15.1–15.6-1 и 15.8 ‘едерального закона
є 149-‘«.

ƒл€ этого в указанной электронной форме следует ввести данные об указателе страницы сайта в сети «»нтернет» или доменном имени интернет-ресурса с об€зательным указанием протокола передачи данных («http://» или «https://» в зависимости от того, какой протокол передачи данных использует интернет-ресурс[3]).

 ___________________ 

[1] ¬ соответствии с пор€дком, предусмотренным статьей 13 ‘едерального закона от 25 июл€ 2002 г. є 114-‘« «ќ противодействии экстремистской де€тельности».

[2] ‘едеральный список экстремистских материалов размещен на официальном сайте ћинюста –оссии по адресу: http://minjust.ru/extremist-materials.

[3] ѕротокол передачи данных определ€етс€ посредством интернет-браузера при копировании ссылки на страницу сайта в сети «»нтернет» из адресной строки браузера.

.
ƒата публикации документа: 15.01.2019 09:34:35
ѕоследнее изменение: 15.01.2019 09:34:35