Труд и занятость населения
Самозанятые лица. Основные тезисы
31 мая 2018 г. четверг, 11:03:15

Последние два года проблема легализации самозанятых лиц привлекает все большее внимание.

Определение термина «самозанятые» в отечественном законодательстве найти непросто. В соответствии с ГОСТ 12.0.004-2015 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда» самозанятое лицо – человек, самостоятельно занятый трудом по оказанию услуг в рамках договоров гражданско-правового характера, в том числе в форме индивидуального предпринимательства. Таким образом, в качестве квалифицирующего признака названо отсутствие трудовых отношений: самозанятый не выступает ни в качестве работодателя, ни в качестве работника, оказывая услуги самостоятельно. При этом факт регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не имеет значения.

С экономической точки зрения к самозанятым можно отнести людей, выполняющих на возмездной основе некую функцию, не находясь при этом в трудовых отношениях. Фактически самозанятые представляют собой пограничную категорию, сочетающую в себе признаки как наемного работника, так и предпринимателя. Причем к обеим перечисленным группам самозанятые не относятся по той причине, что не выступают в качестве одной из сторон трудовых отношений. Проще говоря, самозанятые - это предприниматели, не имеющие наемных работников.

Крайне важно подчеркнуть, что в данном случае термин "трудовые отношения" охватывает отношения работодателя и работника вне зависимости от формы их юридического закрепления. Так, студент, привлеченный для раздачи рекламных листовок на основании договора возмездного оказания услуг, не будет относиться к категории самозанятых.

Необходимо также указать, что в рамках экономических исследований вопрос самозанятости традиционно рассматривается в связи с вопросом неформальной занятости. Среди всех самозанятых в нашей стране абсолютное большинство составляют неформальные. Причина такого распределения кроется в наличии некого мощного барьера, препятствующего переходу самозанятых в формальное состояние. Деятельность самозанятых зачастую осуществляется в областях, где во взаимоотношениях сторон предпринимательской деятельности отсутствуют какие-либо посредники или третьи лица, а оплата производится наличными денежными средствами. Данное обстоятельство критично для осуществления государственного регулирования самозанятости.

В налоговом законодательстве фактически возникла новая категория физических лиц, не имеющих статуса ИП, однако оказывающих другим физическим лицам услуги для личных, домашних и иных подобных нужд и получающих соответствующий доход (п. 7.3 ст. 83 НК РФ). Такие граждане не имеют права привлекать наемных работников, но получают возможность осуществлять свою деятельность официально. При этом процедура регистрации для них была существенно упрощена.

Лица, отнесенные к данной категории, были освобождены от уплаты НДФЛ при условии регистрации в соответствующем качестве (п. 70 ст. 217 НК РФ). Лица, которым самозанятые оказывают услуги, были освобождены от обязанности уплачивать страховые взносы с сумм вознаграждений самозанятым (пп. 3 п. 3 ст. 422 НК РФ). При этом сама льгота носит временный характер и продлится до конца 2018 года (п. 13 и п. 20 ст. 13 401-ФЗ), что позволяет именовать ее налоговыми каникулами.

В Налоговом кодексе был закреплен краткий перечень видов деятельности, которыми могут заниматься лица, отнесенные к категории самозанятых. В нем всего три пункта: репетиторство, уборка, присмотр и уход за детьми, больными и престарелыми (п. 70 ст. 217 НК РФ). При этом список может быть расширен региональным законодательством.

С использованием материалов статьи "Актуальные проблемы правовго регулирования самозанятости" Лысенко Е.Д.
("Публично-правовые исследования" (электронный журнал), 2017 №2)
Информационно-правовая система "Консультант Плюс", 2018