Труд и занятость населения
МРОТ. Проблемы практического применения.
26 марта 2018 г. понедельник, 10:52:34

Правовое регулирование оплаты труда лиц, работающих по трудовому договору, должно гарантировать установление им размера заработной платы на основе объективных критериев, отражающих квалификацию работников, характер и содержание трудовой деятельности, с учетом условий ее осуществления, которые, в свою очередь, имеют значение для определения объема средств, необходимых для нормального воспроизводства рабочей силы. В связи с этим в системе действующего правового регулирования закрепляется МРОТ.

МРОТ устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ст. 133 ТК РФ). Месячная заработная плата сотрудника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом.

Отметим, что за выплату заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом МРОТ, совершенную из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, предусмотрена уголовная ответственность в соответствии с п. 2 ст. 145.1 УК РФ - штраф или лишение свободы на срок до трех лет.

С 01.01.2018 МРОТ установлен в размере 9 489 руб. в месяц (Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ). При этом закреплено, что начиная с 01.01.2019 и далее ежегодно с 1 января соответствующего года МРОТ устанавливается федеральным законом в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за II квартал предыдущего года. МРОТ уменьшаться не может, он может только увеличиваться или оставаться неизменным.

Законодатели не стали дожидаться 2019 года: на момент подготовки данного материала Госдума РФ приняла в окончательном, третьем чтении президентский Закон о повышении МРОТ до уровня прожиточного минимума в размере 11 163 руб. в месяц с 01.05.2018.

К сведению. В связи с изменением подхода к экономическому содержанию МРОТ, а именно поэтапным приравниванием его размера к величине реального прожиточного минимума трудоспособного населения, понятие "МРОТ" постепенно исключили из ряда действующих законов (например, из КоАП РФ, НК РФ). Одним из ярких примеров является замена МРОТ конкретными суммами для расчета страховых взносов, уплачиваемых индивидуальными предпринимателями за себя: до 2018 года размер страховых взносов зависел от величины МРОТ.

Законодательно разрешено установление МРОТ субъекта РФ, которое регламентируется ст. 133.1 ТК РФ.

Так, в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ для лиц, работающих на территории соответствующего субъекта РФ, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. При этом МРОТ субъекта РФ устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ и не может быть ниже федерального МРОТ. Источники обеспечения МРОТ субъекта РФ аналогичны приведенным выше, только финансируются за счет средств бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и собственных средств организаций.

Разработка проекта регионального соглашения о минимальной заработной плате и заключение указанного соглашения осуществляются трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта РФ в порядке, оговоренном в ст. 47 ТК РФ.

Примечание. Месячная заработная плата лица, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в силу ч. 3 и 4 ст. 48 ТК РФ или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном ч. 6 - 8 ст. 133.1 ТК РФ, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте РФ при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Вопрос применения МРОТ в отношении граждан, работающих в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поставил Конституционный суд РФ в Постановлении от 07.12.2017 N 38-П.

- в силу прямого предписания Конституции РФ (ст. 37, ч. 3) МРОТ должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, то есть является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность. В соответствии
с ч. 1 ст. 133 ТК РФ МРОТ устанавливается одновременно на всей территории РФ без учета природно-климатических условий различных регионов страны;

- повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении МРОТ - районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав МРОТ;

- указанное понимание действующего законодательства является общеобязательным, что исключает любое иное истолкование в правоприменительной практике.

Аналогичное мнение Конституционный судй РФ высказал в отношении МРОТ, устанавливаемого субъектом РФ: минимальная заработная плата в субъекте РФ представляет собой установленную в системе социального партнерства дополнительную гарантию, которая не заменяет гарантии, предусмотренные федеральным законом, в том числе повышенную оплату труда в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями.

 

Н.А. Петрова

Эксперт журнала «Актуальные вопросы

бухгалтерского учета и налогообложения»

Справочно-правовая система «Консультант плюс», март 2018