Федеральное, региональное законодательство
О политике в сфере культуры Архангельской области

21 января 1999 года

N 108-20-ОЗ

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О ПОЛИТИКЕ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Архангельским областным

Собранием депутатов

(Решение от 21 января 1999 года N 532)

(в ред. законов Архангельской области от 11.02.2003 N 152-20-ОЗ, от 10.11.2005 N 108-6-ОЗ, от 21.06.2006 N 183-11-ОЗ, от 31.10.2007 N 437-21-ОЗ, от 15.04.2009 N 3-2-ОЗ, от 23.09.2009 N 64-5-ОЗ,  от 23.09.2009 N 66-5-ОЗ, от 15.02.2010 N 129-10-ОЗ, от 21.11.2011 N 384-26-ОЗ, от 02.07.2013 N 713-41-ОЗ, от 02.07.2013 N 702-41-ОЗ, от 17.10.2013 N 13-2-ОЗ, от 19.12.2013 N 71-4-ОЗ)

 Настоящий закон принят в целях создания правовой основы политики в сфере культуры Архангельской области.

Статья 1. Основные понятия, используемые в законе

 Государственная политика в сфере культуры Архангельской области - неотъемлемая часть государственной культурной политики Российской Федерации, совокупность принципов и норм, которыми руководствуются органы государственной власти Архангельской области в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также деятельность органов государственной власти Архангельской области в сфере культуры.

Культурное наследие Архангельской области - материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники, историко-культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности Архангельской области.

Культурное достояние Архангельской области - совокупность культурных ценностей, а также организации культуры, имеющие региональное значение и необходимые для сохранения и развития самобытности Архангельской области.

В настоящем законе используются другие понятия в значении, определенном Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".

Статья 2. Сфера культуры Архангельской области

Культура Архангельской области, сформировавшаяся в рамках самостоятельного историко-культурного субрегиона Русского Севера, является самобытным феноменом национальной культуры России.

Культурная инфраструктура Архангельской области включает крупные историко-культурные комплексы и организации культуры, имеющие определяющее значение для развития всей сферы культуры области.

Статья 3. Обязательность культурных аспектов в государственных и ведомственных целевых программах Архангельской области, программах и планах комплексного социально-экономического развития муниципальных образований

1. Органы государственной власти Архангельской области в обязательном порядке учитывают культурные аспекты в государственных и ведомственных целевых программах Архангельской области по вопросам экономического, экологического, социального и национального развития.

2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в обязательном порядке учитывают культурные аспекты во всех программах и планах комплексного социально-экономического развития муниципальных образований Архангельской области.

Статья 4. Правовая основа политики в сфере культуры Архангельской области

 Правовую основу политики в сфере культуры Архангельской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральный закон от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Федеральный закон от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Федеральный закон от 6 января 1999 года N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах", иные федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Архангельской области, настоящий закон, иные областные законы, постановления Архангельского областного Собрания депутатов и постановления Правительства Архангельской области.

Статья 5. Принципы осуществления государственной политики в сфере культуры Архангельской области

 Государственная политика в сфере культуры Архангельской области является одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти Архангельской области и основывается на следующих принципах:

1) признание основополагающей роли культуры в процессе развития и самореализации личности, гуманизации общества, формирования у населения уважения к общечеловеческим ценностям, гражданственности и патриотизма;

2) неотъемлемость права каждого человека на культурную деятельность;

3) обеспечение доступности для граждан культурных ценностей и благ;

4) сохранение культурно-национальной самобытности народов, проживающих в Архангельской области;

5) поддержка и развитие профессионального искусства в Архангельской области;

6) поддержка и развитие детского и юношеского творчества в Архангельской области;

7) сохранение и развитие специализированной системы образования в сфере культуры, организация подготовки и переподготовки кадров для сферы культуры;

8) сохранение культурного наследия Архангельской области для будущих поколений;

9) поддержка деятельности общественных объединений в сфере культуры.

 Статья 6. Исключена. - Закон Архангельской области от 31.10.2007 N 437-21-ОЗ.

 Статья 7. Полномочия органов государственной власти Архангельской области

 1. К полномочиям Архангельского областного Собрания депутатов относятся:

- принятие областных законов, постановлений Архангельского областного Собрания депутатов по вопросам культуры и контроль за их исполнением;

- иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Архангельской области.

2. К полномочиям Правительства Архангельской области относятся:

- обеспечение проведения государственной политики в сфере культуры Архангельской области;

- разработка и утверждение приоритетов политики в сфере культуры регионального уровня;

- утверждение государственных программ Архангельской области в сфере культуры и искусства;

- участие в формировании областного бюджета в части расходов на культуру;

- формирование исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере управления культурой;

- определение порядка присвоения объектам культурного достояния Архангельской области, за исключением объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и объектов культурного достояния народов Российской Федерации, статуса особо ценного объекта культурного достояния Архангельской области и прекращения указанного статуса;

- определение мер государственной поддержки особо ценных объектов культурного достояния Архангельской области;

- определение порядка подготовки и распространения ежегодного доклада о состоянии культуры в Архангельской области;

- иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Архангельской области.

3. К полномочиям исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере управления культурой относятся:

- реализация мер по обеспечению гарантий прав граждан на свободу всех видов творчества, участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, на доступ к информации и культурным ценностям;

- разработка в установленном порядке государственных программ Архангельской области в сфере культуры и искусства;

- разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ Архангельской области в сфере культуры и искусства;

- создание и поддержка государственных музеев Архангельской области;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Архангельской области, государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения;

- поддержка учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);

- создание, реорганизация и ликвидация государственных учреждений культуры и искусства Архангельской области;

- организация библиотечного обслуживания населения государственными библиотеками Архангельской области;

- поддержка региональных и местных национально-культурных автономий в сфере сохранения, возрождения и развития национальной культуры;

- поддержка изучения в образовательных организациях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности;

- осуществление мероприятий по развитию самодеятельного художественного творчества;

- реализация мер государственной поддержки особо ценных объектов культурного достояния Архангельской области;

- поддержка народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);

- подготовка и распространение, в том числе путем размещения на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере управления культурой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) опубликования, ежегодного доклада о состоянии культуры в Архангельской области;

- иные полномочия в сфере управления культурой, установленные Правительством Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

4. Органы государственной власти Архангельской области вправе за счет средств областного бюджета принимать участие в финансировании мероприятий по сохранению и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, а также по реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению и капитальному ремонту расположенного на территории Архангельской области имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за государственными цирками.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области

1. К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в пределах вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относятся:

- определение уполномоченного органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия в сфере управления культурой;

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

- организация предоставления дополнительного образования в сфере культуры и искусства (эстетического воспитания, художественного образования);

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе.

Органы местного самоуправления городского округа имеют право на создание музеев.

2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в пределах вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относятся:

- определение уполномоченного органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия в сфере управления культурой;

- организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

- организация предоставления дополнительного образования в сфере культуры и искусства (эстетического воспитания, художественного образования);

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.

3. К полномочиям органов местного самоуправления городского, сельского поселения в пределах вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относятся:

- определение уполномоченного органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия в сфере управления культурой;

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении.

Органы местного самоуправления поселения имеют право на создание музеев поселения.

Статья 9. Особо ценные объекты культурного достояния Архангельской области

1. К особо ценным объектам культурного достояния Архангельской области могут быть отнесены расположенные на территории Архангельской области культурные ценности, организации культуры эталонного или уникального характера, имеющие высокую социальную значимость для населения Архангельской области, за исключением объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и объектов культурного достояния народов Российской Федерации.

2. Присвоение объектам культурного достояния Архангельской области статуса особо ценного объекта культурного достояния Архангельской области и прекращение указанного статуса осуществляются в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области.

 Статья 10. Поддержка народных художественных промыслов

1. Народные художественные промыслы представляют собой неотъемлемое достояние Архангельской области.

В целях сохранения и развития народных художественных промыслов исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере управления культурой обеспечивает поддержку народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти) по следующим направлениям:

- включение в государственные и ведомственные целевые программы Архангельской области в сфере культуры и искусства мероприятий по сохранению и развитию народных художественных промыслов;

- осуществление инвестиционных проектов;

- организация содействия пропаганде народных художественных промыслов;

- содействие деятельности организаций народных художественных промыслов различных организационно-правовых форм и форм собственности;

- обеспечение деятельности областного художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам.

2. Исключен. - Закон Архангельской области от 31.10.2007 N 437-21-ОЗ.

 Статьи 10 - 13. Утратили силу. - Закон Архангельской области от 10.11.2005 N 108-6-ОЗ.

 Статья 14. Исключена. - Закон Архангельской области от 31.10.2007 N 437-21-ОЗ.

 Статья 15. Взаимоотношения с религиозными объединениями

Органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в сфере культуры и организации культуры сотрудничают с религиозными объединениями в деятельности по выявлению, сохранению и использованию культурного наследия Архангельской области, в осуществлении мероприятий, способствующих духовно-нравственному возрождению.

Статья 16. Ежегодный доклад о состоянии культуры в Архангельской области

1. Ежегодный доклад о состоянии культуры в Архангельской области разрабатывается в целях представления объективной систематизированной аналитической информации о состоянии культуры и тенденциях ее развития на территории Архангельской области.

2. В ежегодный доклад о состоянии культуры в Архангельской области включается объективная систематизированная аналитическая информация о состоянии и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Архангельской области.

3. Ежегодный доклад о состоянии культуры в Архангельской области рассматривается Правительством Архангельской области и направляется Губернатором Архангельской области в Архангельское областное Собрание депутатов не позднее 1 сентября года, следующего за годом, за который представляется информация о состоянии культуры.

4. Подготовка и распространение, в том числе путем размещения на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере управления культурой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) опубликования, ежегодного доклада о состоянии культуры в Архангельской области осуществляется исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере управления культурой в соответствии с порядком, определенным Правительством Архангельской области.

5. На сессии Архангельского областного Собрания депутатов заслушивается информация руководителя исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере управления культурой о ежегодном докладе о состоянии культуры в Архангельской области.

 Статья 17. Вступление закона в действие

 Данный закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.

Глава администрации области

А.А.ЕФРЕМОВ

г. Архангельск

21 января 1999 года

N 108-20-ОЗ