Игорь Годзиш отчитался о работе городских властей в 2015 году
13 апреля 2016 г. среда, 15:10:26

Как отметил в начале своего выступения Глава Архангельска Игорь Годзиш, несомненным приоритетом деятельности городской Администрации были и остаются открытость и прямой диалог с населением. А ключевой целью является повышение качества жизни архангелогородцев, в том числе с помощью формирования комфортной среды проживания.

Экономика областного центра

Традиционно первая часть отчета коснулась городского бюджета. Так, главный финансовый документ Архангельска в прошлом году был исполнен по доходам в сумме 7,8 млрд. рублей или на 99,8 % от плановых показателей. При этом собственные доходы составили 4 млрд. 376 млн. рублей и выросли на 1,7% по сравнению с 2014 годом.

Расходная часть бюджета-2015 составила 7,9 млрд. рублей, увеличившись  на 250 млн. рублей по сравнению с предыдущим фнансовым годом. Долговая нагрузка на конец 2015 года составила 1 млрд. 290 млн. рублей и за последний год увеличилась на 60 млн. рублей.

- На 1 января 2016 года муниципальный долг достиг уже 30 % от собственных доходов и при утвержденном дефицитном бюджете очевидны перспективы его дальнейшего роста. В целом, ситуация с бюджетом остается сложной, - подчеркнул градоначальник.

Он отметил, что в настоящее время в городской администрации проводится работа, как по определению источников повышения доходной части бюджета, так и по изменению механизмов ресурсного обеспечения взятых на себя обязательств. Прорабатываются оптимальные варианты организации муниципальных закупок, начата работа по совершенствованию муниципальных программ, повышению эффективности реализации каждого мероприятия. Ведется подготовка к внедрению проектного управления. Все эти меры направлены на сокращение дефицита горбюджета.

Еще одним важным источником пополения городской казны могуть стать налоговые отчисления малого и среднего бизнеса, расположенного в городской черте.

Сегодня в малом и среднем бизнесе Архангельска трудится каждый третий занятый житель Архангельска. Поэтому, по мнению Главы столицы Поморья, оздание условий для развития бизнеса – одна из приоритетных задач в работе городских властей.

Различные программы поддержки субъектов МСП действуют в городе уже в течение 13 лет.

- В условиях сложной экономической ситуации в 2015 году были сохранены все меры имущественной поддержки малого бизнеса – предоставление в аренду муниципального имущества на долгосрочной основе без проведения аукционов, снижение арендной платы и преимущественное право выкупа арендуемых помещений с рассрочкой на 10 лет, - обозначил ключевые моменты городской программы поддержки развития малого и среднего предпринимательства Игорь Годзиш.

Он подчеркнул, что в 2015 году для субъектов малого и среднего предпринимательства заморожены арендные платежи за использование муниципального имущества. Для остальных арендаторов, не являющихся субъектами малого бизнеса, повышение арендных платежей составило 5% вместо 12%.

- В 2016 году арендные платежи также не будут повышаться. Сегодня, в непростых условиях состояния экономики считаю, что нужно поддержать действующие предприятия. Поэтому меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в ближайшее время будут актуализированы, - обозначил планы градоначальник.

Повышение уровня жизни архангелогородцев

Между тем, несмотря на сложную ситуацию в российской экономике, новые макроэкономические условия развития страны, социально-экономического положение города Архангельска по результатам 2015 года можно охарактеризовать как достаточно стабильное.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг организациями всех видов экономической деятельности за 2015 год составил почти 80 млрд. рублей или 109,5% к уровню 2014 года. Отмечен рост в таких отраслях как обрабатывающие производства, транспорт и связь, рыболовство.

- По итогам 2015 года численность населения города составила 358,3 тыс. человек, что на 261 человека больше чем годом ранее. Положительная динамика складывается как по естественному, так и по миграционному движению населения, - отметил Игорь Викторович.

Однако, не не смотря на прирост населения, за 2015 год до 0,8 % увеличился уровень регистрируемой безработицы. При том, что число вакансий в центре занятости населения города Архангельска превышает численность ищущих работу в 1,2 раза.

Что касается уровня заработных плат горожан, то в прошлом году их прирост в среднем составил 5,3%. При этом наблюдается межотраслевая дифференциация по уровню оплаты труда работающих в организациях города Архангельска.

Просроченная задолженность по заработной плате на конец года составила 28 млн. рублей и имелась у четырех организаций. Сокращение задолженности за год составило более 30 млн. рублей.

Привлечение инвестиций

Как отметил Игорь Годзиш, потребительский рынок Архангельска характеризуется увеличением оборота розничной торговли и общественного питания. Однако, рост определен увеличением цен на товары и услуги. Непосредственно спрос населения падает и, как результат спада покупательской активности, можно наблюдать пустующие торговые площади, сокращение числа посетителей кафе и ресторанов.

- Несмотря на это в 2015 году на территории города было введено в строй несколько крупных современных торговых центров и магазинов: «Титан-Арена», «Сафари», «ЖД», «Управдом», магазины торговой сети «Петровский», «Новосел». Объем инвестиций в основной капитал составил 9,3 млрд. рублей. На долю собственных средств организаций приходилось 52,7% от общего объема инвестиций в основной капитал, на долю привлеченных средств – 47,3%. В структуре привлеченных средств наибольшую долю составляют бюджетные средства – 83,5%, - подчеркнул Игорь Викторович.

Он отметил, что помимо уже построенных и введеных в эксплуатацию объектов, выдано 86 разрешений на строительство объектов гражданского и производственного назначения общей площадью около 100 тыс. кв. м. В настоящее время в Архангельске общая площадь строящегося  жилья превышает 250 тыс. кв. м. В 2015 году введено в эксплуатацию 20 многоквартирных домов общей площадью 65,7 тыс. кв. м, а также индивидуальные дома общей площадью 12 тыс. кв. м.

Кроме того, предприятиями Архангельска планируется реализация 15 перспективных инвестиционных проектов на сумму 70 млрд. рублей в таких отраслях промышленности как: судоремонт,  лесопереработка; рыболовство и рыбопереработка; производство продуктов питания; производство строительных материалов; транспорт.

В свою очередь городскими властями ведется работа по определению инвестиционных площадок, внутренних точек роста, инвестиционно-привлекательных и инвестиционно-отрицательных объектов с целью формирования инвестиционной политики города.

Программа переселения из ветхого и аварийного жилья

Важной точкой роста для Архангельска и улучшения жилищных условий горожан остается Программа переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

- С июня 2015 года исполнителем третьего этапа адресной программы Архангельской области переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Архангельска является министерство промышленности и строительства Архангельской области. В 2015 году в рамках третьего этапа начато строительство шести многоквартирных домов, расположенных на пр. Московский и пр. Ленинградский. Срок сдачи домов в эксплуатацию  -  декабрь этого года. Всего же в результате планируется расселить 91 ветхий дом, в котором проживает более 650 семей, - сообщил градоначальник.

Он подчеркнул, что муниципалитетом будет продолжено исполнение судебных решений. На эти цели в городском бюджете прошлого года было направлено 150 млн. рублей. В этом — еще 100 млн. рублей.

В целях привлечения средств частных застройщиков к решению проблем ветхих домов в городе продолжается реализация городской Программы развития застроенных территорий. С застройщиками уже заключено 19 договоров, благодаря которым завершено расселение 13 домов, в стадии расселения находится 8 ветхих домов.

Также городская администрация продолжает работы по капитальному ремонту жилых домов в целях исполнения судебных актов. В 2015 году за счет городского бюджета были капитально отремонтированы 26 домов на сумму 101,8 млн. рублей.

Еще 22 многоквартирных жилых дома были отремонтированы областным Фондом капитального ремонта в рамках региональной программы капремонта. В этом году фонд планирует провести работы капитального характера в 42 домах.

Городское хозяйство

Самая сложная часть работы — городское хозяйство. Как отметил Игорь Годзиш, ключевой задачей здесь остается решение проблем водоснабжения и водоотведения.

- Важнейшей задачей является подготовка к передаче объектов водопроводно-канализационного хозяйства в концессию. 21 марта 2016 года в отношении МУП «Водоканал» прекращена процедура внешнего наблюдения. Сейчас ведутся переговоры по условиям реструктуризации задолженности, а это порядка 1 млрд. 400 млн. рублей., - подчеркнул градоначальник.

Что касается системы теплоснабжения, то она давно нуждается в модернизации. В рамках решения задачи газификации города на сегодняшний день группой компаний «Газпром» ведется работа по корректировке проектной документации по строительству межпоселкового газопровода от ГРС «Рикасиха» до ст. Исакогорка. Кроме того, по заказу ЦС «Звездочка» разработана проектная документация по строительству газопровода до Красной Кузницы.

Также ООО «Газпром газораспределение Архангельск» прорабатывается вариант строительства газопровода от ГРС «Уйма» для подключения потребителей центральной части города, а также Соломбальского и Маймаксанского округов.

- Муниципальная собственность города сегодня – это нежилые здания и помещения, сети водопровода и канализации, земельные участки, а также памятники. В 2016 году ключевой целью станет создание открытой и понятной системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами, - подчеркнул Игорь Годзиш.

Обозначил он и ключевые задачи в сфере управления муниципальным имуществом:

- инвентаризация и контроль за использованием имущества и земель города;

- приведение в надлежащее состояние муниципальных объектов на условиях муниципально-частного партнерства;

- эффективное осуществление закупок на оказание услуг по управлению муниципальным имуществом;

- вовлечение в оборот новых объектов, применение точечного льготирования арендаторов;

- оформление «выморочных» квартир и «бесхозяйных» объектов в муниципальную собственность;

- оформление правоустанавливающих документов на городские системы жизнеобеспечения.

Улично-дорожная сеть

Важная часть городского хозяйства — содержание улично-дорожной сети. Как сообщил Игорь Годзиш, в этом году в рамках дорожного фонда Архангельска планируется провести ремонт дорожного покрытия наиболее оживленных улиц в разных округах города. Не останется без внимания и перспективное развитие транспортных развязок:

- В части развития дорожной сети, в городской адресной инвестиционной программе запланировано 12 млн. рублей на разработку проектно-сметной документации для проведения реконструкции пр. Ленинградского от ул. Первомайской до ул. Смольный Буян, - сообщил градоначальник.

Кроме того, он сообщил, что в этом году планируется выполнить за счет средств городского бюджета работы по обустройству остановок общественного транспорта на 11 объектах.

- Других средств в бюджете города на 2016 года на уличную дорожную сеть не предусмотрено. Однако, хочу отметить, что Администрацией города подготовлен перечень объектов капитального строительства для формирования государственной программы Архангельской области «Развитие города Архангельска как административного центра Архангельской области до 2020 года». В указанный перечень включены 12 объектов по сфере ЖКХ на сумму 4 млрд. рублей. Примерно на половину представленных проектов разработана проектно-сметная документация, - подчеркнул Игорь Викторович.

Доложил он и об итогах реализации городской программы по благоустройству Архангельска в прошлом году. Благодаря выделенным из городского бюджета 82,5 млн. рублей, выполнено устройство более 1 тыс. кв. м. новых тротуаров, отремонтировано 5,5 тыс. кв. метров тротуаров, обустроено почти 4 тыс. кв. метров цветников, посажено почти 2 тыс. деревьев и кустарников, оборудован сквер на пересечении ул. Русанова - пр. Ленинградский.

Развитие пассажирского транспорта

Одним из злободневных вопросов является состояние и перспективы развития общественного пассажирского транспорта.

- В 2016 году планируется поэтапная системная оптимизация маршрутов, включающая в себя, в том числе, исследование транспортных потоков, сокращение числа дублирующих маршрутов, внедрение современных информационных систем, электронных билетов и снижение транспортной загрузки центральной части города. Кроме того, ведется работа по упорядочению отбора перевозчиков для обслуживания маршрутов и усиления мер по контролю за соблюдением владельцами транспортных средств действующего законодательства, - обозначил планы Игорь Годзиш.

Он подчеркнул, что главная цель преобразований – сделать проезд на архангельском общественном транспорте безопасным и комфортным, а бизнес чистым и рентабельным.

Модернизация образования

Не менее амбициозные задачи стоят перед городскими властями и в социальном секторе, где, по традиции, самая большая часть полномочий Администрации города, как организационно, так и финансово связана с организацией образования детей.

- Приоритеты развития образования до 2018 года определены Указом  Президента России Владимира Владимировича Путина. На протяжении последних лет Администрация города планомерно решает поставленные задачи. Первое, что необходимо отметить: все дети с 3-х лет обеспечены местами в детских садах. Вместе с тем, в свете сложившейся демографической ситуации в городе Архангельске остается нерешенной проблема устройства детей от полутора до трех лет, - обозначил ключевую проблему Игорь Годзиш.

Он отметил, что не смотря на сложный городской бюджет, оплата труда работников образования продолжает увеличиваться. Кроме того, в 2015 году за счет средств муниципалитета для отдельных категорий работников образования производились специальные выплаты (работники учреждений допобразования,  повара и подсобные рабочие дошкольных учреждений, молодые специалисты, лучшие учителя).

- В 2015 продолжена оптимизация административно-управленческого аппарата. Их штатная численность сокращена на 34 единицы. Дополнительные резервы в повышении уровня оплаты труда работников образования и социальной сферы в целом мы связываем с формированием системы единого бухгалтерского обслуживания. В настоящее время варианты и эффекты от реализации этого проекта просчитываются, - сказал градоначальник.

Обозначил он и основные задачи развития образования в среднесрочной перспективе :

- строительство и капитальный ремонт школ с учетом активной застройки отдельных микрорайонов города;

- обеспечению беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры;

- обустройство спортивных сооружений при школах;

- внедрение физкультурно-спортивного комплекса ГТО;

- создание образовательной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов.

Социальная поддержка

Не остаются без внимания городских властей и другие направления социальной политики: работа по улучшению социально-экономического статуса семьи, обеспечение отдыха и оздоровления детей, организация доступа к объектам социальной инфраструктуры маломобильных групп населения, а также проведение социально-значимых мероприятий.

Но ключевое внимание — социальной поддержке семей, а также социально-незащищенных категорий горожан:

- В прошлом году продолжена реализация программы «Обеспечение жильем молодых семей». Для ее реализации были привлечены средства федерального и областного бюджета. В результате 69 молодых семей обеспечены жильем, - подчеркнул градоначальник.

Продолжается работа и по устройству в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, в 2015 году любящим родителям было передано 213 детей, в том числе 36 детей были переданы на усыновление и 177 - в замещающие семьи.

Однако, что касается предоставления жилья детям-сиротам, а также детям, оставшимся без попечения родителей, то очередь уменьшается недостаточными темпанми в связи с сокращением субвенции из областного бюджета:

- На конец 2015 год на исполнении находится 172 судебных решения о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Всего нуждается в предоставлении жилья 816  детей, в 403 из которых достигли совершеннолетия, - сообщил Игорь Викторович.

Основными задачами в социальной сфере на 2016 год он обозначил:

- активизацию работы по раннему выявлению детей, оставшихся без попечения родителей;

- реализацию мер улучшения уровня и качества жизни  наиболее незащищенных категорий населения;

- профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Развитие культуры и поддержка молодежи

Главным событием 2015 года стало празднование 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Как отметил Игорь Годзиш, в этом году дальнейшее развитие получат проекты, связанные с продвижением позитивного культурного образа Архангельска на российском и международном уровнях: международный фестиваль «Рождественский Благовест в Архангельске»; фестиваль традиционной народной культуры «Архангелогородские гостины»; позиционирование сказочного символа города Снеговика.

Кроме того, продолжится обновление материально-технической базы городских учреждений культуры. Так, запланирован комплексный капитальный ремонт культурного центра «Соломбала-Арт», приобретение сценического оборудования, мебели, музыкальных инструментов для учреждений культуры и дополнительного образования детей.

Что касается молодежной политики, то прошлый год для архангельской молодежи запомнился реализацией мероприятий и поддержкой проектов, направленных на формирование патриотизма, здорового образа жизни, творческой реализации молодежи, профилактике потребления психоактивных веществ и пропаганде здорового образа жизни.

- Мероприятия в сфере молодежной политики в прошлом году посетило более 40 тысяч молодых людей. Это говорит, прежде всего, об их востребованности и популярности, поэтому в 2016 году все перечисленные направления работы с молодежью будут продолжены, - подчеркнул Игорь Годзиш.

Продвижение физической культуры и спорта

Не менее серьезные задачи стоят перед городскими властями и в сфере развития физической культуры и спорта.

- Наши основные задачи в этом году - создание необходимых условий для учебно-тренировочного и соревновательного процессов в муниципальных спортивных учреждениях, развитие спортивной инфраструктуры за счет привлечения средств из различных источников и, конечно, популяризация физической культуры и спорта, ГТО и здорового образа жизни среди всех горожан, - отметил градоначальник.

Хозяева города - архангелогородцы

Активно развивается в Архангельске территориальное общественное самоуправление – самый важный инстумента по многим вопросам жизнедеятельности труднодоступных мест.

- В столице Поморья сегодня действует 11 ТОСов, в которые объединены более 15 тысяч человек. В 2015 году ТОСами реализовано 15 проектов. В основном это проекты по благоустройству территории. Таким образом, люди берут на себя реализацию такой важной задачи, как создание комфортной для жизни среды, сами принимают решение о том, что им необходимо. Такой хозяйский подход крайне важне и нужен сегодня Архангельску. Поэтому замечательно, что у горожан наблюдается живой интерес к ТОСам. В планах на 2016 год создавать ТОСы не только на окраинах, но и в центральной части города, - сказал Игорь Годзиш.

В свою очередь, городские власти стараются сделать все, чтобы облегчить вопрос создания ТОС, а также обеспечить политику полной открытости и доступности муниципальных услуг.

- В соответствии с Федеральным законом № 210 организовано оказание 35 муниципальных услуг и 24 государственных услуг по принципу «одного окна». Это позволяет минимизировать сроки подачи и количество подаваемых документов, исключить коррупционную составляющую. Кроме того, для получения 12 муниципальных услуг заявители могут обратиться в многофункциональные центры. Удобство и оперативность такой работы в прошлом году было высоко оценена архангелогородцами, оставившими свои отзывы в анонимных анкетах, - подчеркнул Игорь Викторович.

Кроме того, он отметил, что в прошедшем году практически 90% принятых гордумой муниципальных нормативных правовых актов было вынесено на рассмотрение городской администрацией. Сегодняшние же реалии требуют совместной плодотворной работы исполнительной и представительной ветвей власти:

- Впереди у нас напряженное время работы, требующее от нас принципиально новых решений для повышения качества жизни горожан. Поэтому нам всем нужно работать согласованно, единой командой. Наши действия должны быть ответственными и взвешенными, должны приносить реальный результат. Нужно воплощать в жизнь идеи и проекты, не бояться нового и сохранять добрые традиции, поддерживать тех, кому трудно. Только так мы сможем сохранить доверие людей и обеспечить достижение поставленных целей, - подвел итог своему выступлению и обозначил общую задачу на будущее Игорь Годзиш.